发布文号: 宁政办发[2008]118号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为全面加强基层应急管理工作，进一步提高全市应急管理工作的整体水平，根据今年全省应急管理工作会议的部署，经市政府同意，现就做好我市应急管理有关工作通知如下：
一、完善应急预案体系
“基本完成街道、社区、乡村和各类企事业单位的应急预案编制工作，实现应急预案的全覆盖”是今年省政府50项重点工作目标任务之一。对此，各单位一定要高度重视，创新工作方法，采取有力措施，全力推进预案编制工作向乡镇（街道）、社区（村）、企业、学校延伸；至今年年底，我市所有乡镇（街道）、社区（村）和各类企业单位必须完成应急预案编制工作，实现应急预案全覆盖。同时，要加强预案的动态管理，着力提高预案的科学性、操作性和预案之间的协调性，为各类突发事件的处置提供有效指导。
二、建立健全组织机构
《国家突发公共事件总体应急预案》规定，地方各级政府办公厅（室）履行应急管理办事机构的职责，地方各级政府相关部门履行应急管理工作机构的职责。根据《省政府关于切实加强应急管理工作的意见》（苏政发〔2006〕112号），各地各部门要建立各级各类应急管理领导机构、办事机构和工作机构，明确职能和职责定位。各区县、各部门要按照“立足现实，重在建设”的原则，在今年年底前，建立健全应急管理办事机构和工作机构，配齐配强工作人员，提供应有的经费保障，确保各项工作有序开展。
三、积极开展应急演练
各单位要坚持“突出重点、注重实效、厉行节约”的原则，积极开展应急预案演练工作。应急预案要每年演练一次，通过演练，及时发现预案中存在的不足和问题，不断完善预案，提高预案的实效性和可操作性；同时，也进一步磨炼应急救援队伍，不断提高应急处置的能力和水平。
四、加大教育培训力度
各单位要以应急管理进企业、进社区、进学校、进农村为重点，充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所及各类媒体，通过形式多样、通俗易懂、形象生动的方式，广泛开展突发公共事件防控知识普及教育，提高群众的公共安全意识和自救互救能力。同时，要全面开展对行政领导、应急管理人员、处置队伍等各类人员的培训，丰富培训方式，改进培训手段，不断提高行政领导的决策能力、应急管理人员的协调管理能力、处置队伍的抢险救援能力。 二○○八年十月十四日
