发布文号: 三府办[2008]232号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位:
《三亚市生活垃圾分类收集和处理实施方案》已经市政府第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二00八年九月二十二日
三亚市生活垃圾分类收集和处理实施方案
为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，提高城市生活垃圾的减量化、资源化、无害化管理水平。结合我市实际，制定本方案。
一、 术语
垃圾二分类: 指垃圾分为可回收物、其它垃圾。
垃圾三分类：指垃圾分为有害垃圾、可回收物、其它垃圾。
垃圾四分类：指垃圾分为玻璃、有害垃圾、可回收物、其它垃圾。
二、分类区域
三亚市生活垃圾分类收集除大件垃圾、装修垃圾单独投放至小区指定地点、分流处置外，其它生活垃圾实行分类收集处理；城市化区域居住区生活垃圾实行四分类收集处理；政府机关、学校、酒店、宾馆、商场、超市、企事业单位等实行生活垃圾三分类收集处理；景观道路、主要旅游景点、主要窗口等公共场所实施生活垃圾二分类收集处理。
三、主要目标
总体目标:城区生活垃圾分类，形成分类收集、分类运输、分类处置全过程畅通、有序的物流系统，实现全程管理，形成全社会积极参与的良好氛围。
四、主要任务
（一） 逐步完善生活垃圾分类方式
在进一步完善本市的生活垃圾专项分类系统（大分流系统，包括装修垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾、一次性塑料饭盒等）的基础上，依据贯彻生活垃圾“三化”（即减量化、资源化、无害化）、兼顾末端处置、号召全社会参与、方便市民投放等原则，确定本市居住区、公共场所、机关企事业单位分类方式，全市垃圾分类实现“双统一”（即：标准统一、标识统一）。
（二） 努力打造生活垃圾全程分类系统
努力打造全程分类系统，做到分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，建立合理高效的分类物流系统。制定相关规范和标准，规范生活垃圾收集、运输设施的配置和相关服务。各类垃圾的物流安排如下：
1．医疗垃圾由市卫生部门收集处理。
2．有害垃圾由各区环卫作业单位定期收集，达一定量后，由专业单位负责集中回收、分拣，定点无害化处置，经费由市财政拨款解决。
3．玻璃由各区环卫作业单位定期收集，运至集中收集点或生产企业，实现资源化利用。
4．可回收物由居民直接投售至废品回收系统，或投放到可回收物容器，由垃圾厢房保洁人员进行分类，可资源利用的纳入废品回收系统，不可利用的纳入其它类别垃圾。
5．其它垃圾由各区环卫作业单位负责收运，日产日清，
进入生活垃圾处置系统。
各区在推进生活垃圾分类工作中必须按要求配置颜色、标识统一的分类容器，必须配置有害垃圾、玻璃专项分类收运车辆，各类垃圾收运车必须严格对应不同分类垃圾桶清运垃圾，并根据需要设置分类垃圾的中转设施，实现生活垃圾全程分类。
（三）建立健全考核评估体系
垃圾分类是一项系统工程、长期工作，必须建立专业部门、社会机构、市民共同参与的评估机制，形成评估体系，对生活垃圾分类实际推进效果进行科学、客观的评价。考核评估体系要分层级、分区域，评估指标要涵盖分类容器的设置、分类物流的组织、分类数据的统计、社会宣传的组织、市民知晓程度等方面，采取专业评价、社会评价相结合的评估方式，定期对各区的垃圾分类推进工作进行科学考评，将设施的配置率、市民的知晓率等市民评价指标纳入市容环境卫生社会评估体系。
（四）努力营造社会互动氛围
推进生活垃圾分类收集是一项有重大意义的社会工程，通过市、区联手和志愿者活动，搭建垃圾分类收集、分类运输、分类处理互动平台。充分借助媒体宣传阵地、主题活动宣传阵地、教育教学宣传阵地、总体策划宣传方案等，开展深入广泛的宣传发动，营造公众参与氛围，重点让广大市民知晓为什么分类、分几类、怎样分类，并分阶段、按步骤、有重点地开展宣传活动，做到家喻户晓、人人皆知。具体措施如下：
1．通过报纸、电视、广播等媒体，进行垃圾减量重要性、垃圾分类必要性、资源回收利用等环境保护知识的宣传，做到报纸有文字、电视有图像、电台有声音。月度、季度、年度有一定的上报、上镜率。
2．结合各类创建活动形成阶段性宣传高潮。策划开展市民喜闻乐见、并能参与互动的各类主题活动。
3．充分调动各相关单位的资源优势。市教肓局、团市委牵头协调有关部门，首先将垃圾分类知识纳入到对学生的日常课外教育教学中；其次将垃圾分类工作内容纳入到暑假大学生实践活动中；三是将垃圾分类工作纳入志愿者服务内容，形成以团员和青年志愿者为核心，以物业人员、居委会干部、居民为主力，由社区志愿者队伍开展常态工作的志愿服务格局。
4．设计制作发放一批宣传载体。一是分别针对居民、学生、办公人员等不同人群设计和制作一批多功能性的宣传品及宣传手册，发放到街道、社区、每户、每人；二是向部分机关赠送分类垃圾箱（桶）。
5．组织开展示范居住区和百佳社区、单位的评选活动。
五、保障措施
（一）法规保障
把生活垃圾分类工作和《三亚市市容环境卫生管理规定》紧密结合，明确各部门的工作责任，号召全社会开展生活垃圾分类工作。河东、河西区管委会是生活垃圾分类的实施主体；环卫管理部门明确分类标准，配置分类收集、分类运输和分类处理的设备设施，组织全程分类物流；房产管理部门要根据分类工作要求，把容器配置、垃圾厢房管理等内容纳入物业管理制度和具体考评工作中；商务部门牵头拓展、规范废品回收网络；生活垃圾分类工作纳入文明小区、文明单位的评比之中。
（二） 组织保障
借助市、区、社区环境卫生综合建设和管理平台，将垃圾分类工作分解落实到市发改委、商务、文明委、房产、市政、园林绿化、市容环卫、行政执法、财政、环保等部门，形成积极协调、信息互通、相互支持的格局。市园林环卫局组织协调河东环卫局、河西环卫局等市相关部门做好全市的垃圾分类宣传工作，各区环卫管理部门作为生活垃圾分类实施主体，必须建立相应的日常推进机构。河东、河西区社区环卫管理部门应联手物业等部门做好具体实施工作，做好分类容器配置、规范作业、分类统计、社会发动、日常监督等基础性工作。
（三）经费保障
垃圾分类是涉及到减量化、资源化、无害化的一项重要工作，市财政部门应做好专项资金安排。市园林环卫管理部门做好生活垃圾分类收集、分类运输和分类处理、全市性大型宣传活动、工作评估体系建设、考核评比奖励等专项经费预算，并负责垃圾分类设施设备的建设和购买，区环卫部门负责区域内的生活垃圾分类收集、分类运输和分类处理的基层基础工作。
