发布文号: 温政办[2008]128号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市建设先进制造业基地财政专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月二十九日
温州市建设先进制造业基地财政专项资金管理办法
第一条 目的和依据
为深入贯彻实施“创业富民、创新强市”战略，加快创新强工步伐，建设先进制造业基地，发挥财政专项资金的扶持和引导作用，提升先进制造业基地财政专项资金的使用绩效，根据《浙江省建设先进制造业基地财政专项资金管理暂行办法》（浙财企字〔2005〕83号）和《中共温州市委温州市人民政府关于实施“创新强工”战略推进工业又好又快发展的意见》（温委发〔2008〕66号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 资金来源
温州市建设先进制造业基地财政专项资金由市财政预算统一安排，实行专款专用。
第三条 使用原则
（一）产业导向原则。扶持项目必须符合国家、省、市产业政策，有利于推进创新强工，有利于促进产业结构优化升级，有利于先进制造业基地建设。
（二）突出重点原则。重点支持企业创新成果产业化及装备制造业发展，支持节能降耗，支持企业技术创新，支持创新企业成长，支持创业公共平台建设，支持软件及电子信息产业等高新技术产业发展，支持品牌建设与质量提升。
（三）强化效益原则。发挥专项资金对先进制造业基地建设的引导和促进作用，以点带面，实现专项资金效果最大化。
（四）公平、公正、公开原则。严格执行国家有关法律、法规、财务规章制度和专项资金管理办法，科学、公平选定扶持对象，规范、公开操作程序，严格、公正使用资金。
第四条 扶持方式
财政补助、以奖代补等。
第五条 扶持对象和范围
（一）扶持对象：在温州市行政区域范围内工商部门登记注册、具有法人资格、依法纳税、从事制造业的企业，以及制造业研发机构；经民政部门登记的行业协会，以及其他直接服务于工业经济的中介机构等。具体扶持对象按各单项专项资金管理办法确定。
（二）扶持范围：对符合上述条件，并在温州市行政区域内实施的具体项目、产品和承担研发、服务工作的机构。
第六条 补助、奖励原则及标准
（一）各单项资金补助奖励办法根据本办法规定的有关原则，按照实际另行制定。
（二）同一企业、同一内容的项目只能向一个专项资金归口管理部门进行申报，不得多头重复申报。
（三）下达到各县（市）的专项资金，各县（市）要按一定比例安排配套资金。
第七条 申报程序
（一）市经贸委每年根据确定的扶持范围及年度扶持重点领域，会同市财政局下发当年补助或奖励项目申报通知。具体项目申报条件及相关事宜的通知，除纸质文件外，同时在政府网站上公开发布。各县（市、区）经贸和财政部门按照要求共同组织申报、初审，并出具当地财政资金配套承诺书（不需配套的除外），联合行文上报市经贸委和市财政局。
（二）市经贸委和市财政局对上报的项目组织进行联合审核，拟定补助的奖励项目和资金额度，并在媒体上公示；公示期满后，联合下达年度补助或以奖代补资金计划。其中，需报市政府审定的项目，报经市政府批准后，再联合下达补助或以奖代补资金计划。
第八条 资金拨付
对确定给予的补助或以奖代补的项目，需各县（市）配套的，在各县（市）承诺配套后，市财政再将补助或以奖代补的资金下达到各县（市）财政局，由当地财政局转拨给项目承担企业（单位）。市属项目由市财政局直接拨付给项目企业（单位）。
第九条 监督管理
（一）建立扶持项目中止机制。各级经贸部门要会同财政部门，强化对项目实施全过程的监管，组织开展跟踪检查或项目监理，对达不到进度要求的项目，或进展情况差、资金使用无明显效果的项目，应及时予以中止，并视情减拨、停拨直至追回已拨的项目资金。
（二）每年享受财政专项资金扶持的工业项目（产品）的申报及审核结果，抄送相关管理部门备案。
（三）加强财政和审计监督。每年对省、市财政补助的项目进行抽查审计，重点抽查资金到位情况，确保专项扶持资金专款专用，防止截留或挪用。相关监督管理部门可参与抽查和审计工作。
（四）严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，对弄虚作假骗取专项资金的，除收回财政专项资金外，取消其今后3年申报财政专项资金的资格，并追究有关人员的责任，情节严重、触犯法律的，移交司法机关处理。
第十条 建立绩效评价制度
（一）市经贸委、市财政局等部门要加强对专项资金的管理和督查，跟踪项目的进展情况，对专项资金使用绩效进行检查、评估，并形成专项资金使用绩效报告报市政府。
（二）专项资金的使用监督实行分级管理。各县（市、区）经贸、财政等部门要加强对所属项目承担单位的监督，按规定实施追踪问效，并每年将上年度的绩效报告报市经贸委、市财政局等部门；市有关部门要对有关项目不定期组织监督、检查，确保专项资金落实到位、规范使用。
第十一条 本办法自发布之日起施行，由市经贸委、市财政局负责解释；《温州市建设先进制造业基地财政专项资金暂行管理办法》（温政办〔2005〕255号）同时废止。
