发布文号: 阿府办发电[2008]6号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
2008年4月28日，在胶济铁路发生旅客列车脱轨倾覆相撞特别重大事故。为加强安全生产工作，遏制重特大事故发生，国务院办公厅发出了《关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电〔2008〕23号，以下简称“通知”），州委、州政府对贯彻落实好国办《通知》精神高视重视，要求全州各级、各部门要充分认识到当前全州安全生产形势依然严峻，一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不到位等问题仍很突出，安全隐患依然存在，道路交通、消防、生产经营单位等行业领域安全事故时有发生。2008年3月27日汶川四A公司发生一起生产安全事故，造成1人窒息死亡；4月24日，理县仔达电站发生一起生产安全事故，造成1人死亡；5月3日，黑水S302线864KM处，发生一起交通事故，造成2人当场死亡，重伤4人，留院观察9人。各县、各部门要深刻吸取安全事故教训，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以更加坚决有力的措施，有效遏制重特大事故。经州政府同意，现就进一步加强安全生产工作有关事项通知如下。
一、切实加强领导，狠抓安全生产责任落实
各县、各部门、各单位要以对人民生命安全高度负责的精神，要按照《四川省人民政府办公厅关于认真组织安全生产百日督查专项行动有关事项的通知》（川府办发电〔2008〕43号）要求，把安全生产纳入重要议事日程，进一步加强组织领导。主要领导要亲自抓，认真研究解决本地区、本部门、本单位安全生产方面存在的突出问题，组织制订和落实安全防范措施。建立严格的安全生产责任制，切实把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工。严格安全生产情况的考核，把安全生产工作作为对各县、各部门、各单位及各级领导干部政绩业绩考核的重要内容。严肃责任追究，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，要依纪依法严肃处理。
二、深入排查治理隐患，确保防患于未然
要按照《阿坝州人民政府办公室关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（阿府办函〔2008〕40号）已经作出的部署，全面深入排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，采取巡检、抽检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导，充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理，推进安全生产各项措施落实。对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。
三、全面落实工矿商贸领域防范措施，确保生产安全
加大烟花爆竹、民爆物品、危险化学品运输、建筑施工、冶金、电力、特种设备等行业领域存在的问题排查整治力度，切实落实安全防范措施，严防事故发生。各县正陆续进入汛期，务必做好河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞等除险加固，严防暴雨、泥石流等自然灾害导致事故灾难。存在淹井隐患的矿井，暴雨期间一律严禁井下作业。
四、狠抓运输安全管理，确保交通安全
要深刻汲取“4.28”铁路特别重大事故教训，交通、公安等部门要举一反三，全面落实交通安全各项防范措施，坚决遏制重特大事故发生。严禁旅客携带易燃易爆等危险品进站上车，确保旅客和货物运输安全。要落实道路交通安全工作措施，严把运输市场准入关，严禁非客运车辆载客，严禁不具备安全条件的车辆上路行驶，加大对超速、超载、超限和危险路段治理力度，加强农村道路安全监管。
五、严防事故引发污染事件，确保环境安全
各县、各有关部门要高度重视环境安全，加强对饮用水源地、居民集中居住区等环境敏感区域的高危企业环境安全隐患排查治理。针对汛期降雨集中、洪涝灾害多发的特点，加快病险尾矿库（尾矿渣堆场）除险加固进度，严防垮坝事故导致污染事件。认真落实危险化学品生产、运输、储存、销售、使用和废弃处置等环节的各项安全措施，依法取缔各类非法经营的企业和网点，严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防丢失、流散或泄漏。加大环境执法力度，加强对违法排污行为的监督检查，有针对性地开展预防工作，把污染隐患消灭在萌芽状态。
六、切实加强旅游、消防等安全管理，确保公共场所安全
目前已进入旅游旺季，要认真做好缆车、索道、漂流等旅游设备的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营使用；带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目必须严格按规定，配备救生、通讯设备，制订严密的安全保障措施。各类旅游场所要按照接待容量，控制高峰时段游客数量，合理疏导游客，严防发生拥堵、踩踏等事件。加强对各种体育、文化、娱乐等活动的组织管理，制订妥善的人群疏散方案和应急预案，切实做好安全保卫工作。消防部门要加强对宾馆饭店、车站、学校、商场、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好，严防火灾事故。
七、狠抓综合治理，构建安全生产长效机制
要落实安全生产各项法律法规和规章制度，把安全生产纳入法制化轨道；加强专业人才培养和安全知识普及，特别要抓好特殊工种和农民工的安全技能培训；强化安全生产基层基础工作，建立健全安全生产规章、规程、制度和标准，大力提高企业安全管理水平；加强安全教育和宣传舆论工作，组织广大职工群众积极开展防止非法建设、生产、经营，反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，整治生产企业超能力、超强度、超定员以及运输企业超载、超限、超负荷等活动，形成全社会重视、支持和参与安全生产的良好氛围。
八、从严执法，提高监管监察效能
认真贯彻执行《四川省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》（川府发〔2007〕40号），要完善体制机制，强化监管职责，加强督促检查。要更加注重对日常生产过程的安全监察，做到关口前移、重心下移。对不具备安全生产条件的企业或单位，坚决责令停产或予以关闭；对严重违反规定即使没有发生伤亡事故的，也要追究责任；对发生的每一起事故，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严格事故查处，及时公布处理结果。要加大对事故频发、隐患突出的单位和生产经营单位的监督检查力度，发现重大问题要及时限期治理，通报有关县政府，并跟踪督导，确保实效。要做到严格执法、廉洁执法、公正执法，自觉接受舆论监督和社会监督。
