发布文号: 漯政办[2008]42号
各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
经市政府研究，现将《2008年市政府重点工作》印发给你们，请认真组织落实。
2008年市政府重点工作是根据《政府工作报告》确定的，市政府已将各责任单位落实重点工作情况列入市政府目标管理体系，实行年度考核。各责任单位要结合自身实际，抓紧制定具体意见，单位主要负责人作为第一责任人，要切实负起责任，通过细化量化，强化措施，确保重点工作真正落到实处。具体落实情况请务于6月30日、9月30日、12月30日前以书面形式向市政府报告。市政府督查室将对重点工作推进情况进行督查，对进展缓慢、落实不力的单位和责任人，将予以通报批评。 二○○八年四月二十八日
2008年市政府重点工作
一、邵成山常务副市长牵头负责的市政府重点工作
1．深化财税改革，优化支出结构。
责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、各县区政府、经济开发区管委会
2．加快市商业银行组建步伐。
责任单位：市城市信用社、市人行、市银监局
3．深化行政管理体制改革。
责任单位：市编办
4．实施科教兴漯和人才强市战略，大力引进国内外人才智力，吸引更多的高层次、创新型人才来漯河创业。
责任单位：市人事局
5．积极发展金融保险业。
责任单位：市政府金融办、市人行、市银监局、各县区政府、经济开发区管委会
6．自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。认真执行人大及其常委会通过的各项决议和决定，加强与人民政协的协商，支持人大代表依法行使职权，支持政协委员参政议政，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。
责任单位：各建议提案的承办单位
7．切实加强应急管理工作，健全完善应急预案体系和管理体制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全突发事件，提高危机管理和抗风险能力。
责任单位：市应急管理办公室、各县区政府、经济开发区管委会
8．进一步建立和完善公众参与、专家论证与政府决策相结合的决策机制，所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。
责任单位：市政府办公室、市政府法制办、市监察局
9．开展寻策问计活动，通过全国主流媒体实施“全民问计、全球问计”，广泛征求各界人士对漯河发展的“金点子”，推进决策的科学性和正确性。
责任单位：市政府办公室、市广电局
10．强化审计监督，健全质询、问责、经济责任审计等制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道，坚决制止行政不作为和乱作为。
责任单位：市审计局、市监察局
11．接受新闻舆论和社会公众监督，重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道对政府机关及其工作人员的监督。
责任单位：市政府法制办
12．加强公务员队伍建设，不断提高整体素质，造就一支善打硬仗的干部队伍，提高政府的公信力和执行力。
责任单位：市人事局、市监察局
13．完善公共服务体系，优化公共资源配置，切实为社会、企业和人民群众提供优质便捷服务。
责任单位：市编办、市行政服务中心
14．认真落实政府信息公开条例，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
责任单位：市政府办公室
15．加强电子政务建设。
责任单位：市政府办公室、市信息办
16．继续办好“12345”市长热线，打造便民服务平台。
责任单位：市政府办公室
17．扎实推进高效行政服务机制建设，该进未进服务中心的行政审批事项全部进入。继续减少行政审批事项，使漯河成为全省审批事项最少、审批效率最高的城市。不断完善优化经济发展环境的长效机制，营造负担最轻、秩序最好、办事最快、纳税人最满意的发展环境。
责任单位：市监察局、市编办、市行政服务中心、各县区政府、经济开发区管委会
18．认真落实廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉工作。
责任单位：市监察局、各县区政府、经济开发区管委会
19．牢固树立正确的政绩观，工作谋划重长远、工作推动重细节、工作落实重成效，不搞短期行为、不大而化之、不停留于一般号召，扎扎实实做好每件事、认认真真干好每一天。大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。大力精简会议、文件，切实改进会风、文风。
责任单位：市政府办公室、市监察局、各县区政府、经济开发区管委会
二、曹存正副市长牵头负责的市政府重点工作
20．深入推进“重点工业超千亿”计划，86家重点工业企业销售收入突破800亿元。
责任单位：市发展改革委、市国资委、市中小企业服务局、市商务局、各县区政府、经济开发区管委会
21．强力实施“双百工程”，确保100户工业企业完成生产性固定资产投资100亿元以上，特别要抓好2×30万千瓦热电联供、双汇5000万只肉鸡加工、永银盐化工、颍青煤化工等重大项目。
责任单位：市发展改革委、市国资委、市中小企业服务局、各县区政府、经济开发区管委会
22．制定促进传统产业发展的政策措施，通过嫁接改造，盘活存量资产，使制革制鞋、纺织、机械制造等传统产业实现“二次振兴”。
责任单位：市发展改革委、市中小企业服务局
23．健全完善中小企业服务体系，注重发挥好投资担保公司的作用，建成一批中小企业创业基地，形成创业园区。重点帮扶一批高成长型中小企业，促其快速壮大。
责任单位：市中小企业服务局、市科技局
24．加大资本市场运作力度，抓好上市后备企业上市准备工作。
责任单位：市发展改革委、市政府金融办
25．加快市食品工业园、舞阳盐化工业园、临颍煤化工业园等园区建设，大力推行厂房标准化建设，加快产业集聚发展、集约发展、配套发展，加快形成一批辐射带动能力强、特色突出的产业集群和产业基地。
责任单位：市发展改革委、市中小企业服务局、各县区政府、经济开发区管委会
26．新建150家农家店。
责任单位：市商务局、各县区政府、经济开发区管委会
27．大力发展商贸业。培育繁荣市区核心商业圈，大力发展专业批发市场，支持县、乡、村培育特色专业市场、农贸市场和农村超市。
责任单位：市商务局、市发展改革委、市市场发展服务中心、各县区政府、经济开发区管委会
28．强力发展现代物流业。制定物流业发展规划，支持双汇物流等企业快速发展，加快物流口岸建设，构建漯河物流体系，带动第三产业发展。
责任单位：市发展改革委、市商务局
29．规划建设“中华名吃一条街”，提高中国食品名城知名度。
责任单位：源汇区政府、市商务局
30．加强与国内外知名会展企业合作，积极承接区域性、专业性会展项目，促进会展业发展。
责任单位：市商务局、市科教文化艺术中心
31．大力实施产业招商、以商招商、项目代理招商，依托名人名企名牌招商，推进职业化招商。建立政府引导，以专业队伍为骨干、企业为主体、中介组织为辅助的招商引资工作机制。
责任单位：市商务局、各县区政府、经济开发区管委会
32．高标准办好2008中国（漯河）食品博览会、“中国食品名城（漯河）香港行”。
责任单位：市商务局、市发展改革委、各县区政府、经济开发区管委会
33．坚持“招商引资”与“择商选资”并重，更加注重产业实际和资源保护，节约集约用地，提高投资强度，杜绝高成本、高能耗、高污染、低效益项目，着力引进科技含量高、产业带动力强的项目。
责任单位：市商务局、市发展改革委、各县区政府、经济开发区管委会
34．大力优化出口产品结构，培育新的出口增长点。
责任单位：市商务局、漯河出入境检验检疫局、各县区政府、经济开发区管委会
35．积极发展对外劳务合作，不断拓展对外开放的广度和深度。
责任单位：市商务局、各县区政府、经济开发区管委会
36．投入资金1620万元，完成2个电气化乡、68个电气化村的建设任务，进一步提高农村电网整体供电能力。
责任单位：市供电公司
37．完善就业服务体系，积极提供就业岗位，免费开展就业服务，动态消除市区“零就业”家庭。新增城镇就业人员4万人，实现下岗失业人员再就业1．4万人以上。大力开展全民创业，以创业带动就业。
责任单位：市劳动和社会保障局、各县区政府、经济开发区管委会
38．推动企业建立工资集体协商制度，使职工工资增长与企业效益增长相适应。
责任单位：市劳动和社会保障局、各县区政府、经济开发区管委会
39．完善社会保障制度，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善城乡统筹发展的社会保障体系，使养老、医疗、工伤等保险尽快覆盖到各种所有制企业。率先推进城镇居民基本医疗保险，提高企业退休人员养老金标准。
责任单位：市劳动和社会保障局、各县区政府、经济开发区管委会
40．完善安全生产机制，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。
责任单位：市安监局、市公安局、各县区政府、经济开发区管委会
三、孙运锋副市长牵头负责的市政府重点工作
41．整合旅游资源，大力发展商务休闲业，繁荣文化市场，发展以滨河风情、城市景观、美食娱乐、演艺文化为主要内容的休闲度假旅游。
责任单位：市旅游局、市文化局、市商务局
42．鼓励文化传媒、信息咨询、广告设计等创意产业发展。
责任单位：市文化局、市商务局、市信息办
43．强力推进“五城同创”活动，力争通过中国优秀旅游城市和国家卫生城市省级考核验收。
责任单位：市旅游局、市卫生局、市文明办、市环保局、市林业园艺局
44．做好城乡低保、农村五保户供养、生活无着落人员救助工作，将集中供养五保对象的最低标准提高至每人每年1500元，集中供养率达到65%，分散供养五保对象的最低标准提高至每人每年1200元。
责任单位：市民政局、各县区政府、经济开发区管委会
45．深化社区管理体制改革，抓好城市社区建设，积极推进农村社区试点。
责任单位：市民政局、各县区政府、经济开发区管委会
46．巩固发展基础教育，加快发展职业教育，鼓励发展民办教育，大力发展高等教育，积极创造条件申办本科院校。
责任单位：市教育局、漯河职工技术学院、漯河医专、各县区政府、经济开发区管委会
47．增加教育投入，全面落实农村“两免一补”政策，从秋季开始免除城市义务教育学杂费。
责任单位：市教育局、市财政局、各县区政府、经济开发区管委会
48．加强公共卫生和医疗服务体系建设，提高新型农村合作医疗保障水平，参合农民标准由50元提高到100元。新建、改造20个城市社区卫生服务站。
责任单位：市卫生局、各县区政府、经济开发区管委会
49．深入开展群众性体育活动，积极承办国家级体育赛事。
责任单位：市体育局
50．发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革，积极发展公益性文化事业，建设许慎文化园，开发小商桥景区，加强陈星聚墓等文物的修缮和保护工作。
责任单位：市文化局、各县区政府、经济开发区管委会
51．稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。
责任单位：市人口计生委、各县区政府、经济开发区管委会
52．认真落实优抚安置政策，积极开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。
责任单位：市民政局、市人事局、市人防办、各县区政府、经济开发区管委会
53．做好第六届村民委员会换届选举工作。
责任单位：市民政局、各县区政府、经济开发区管委会
54．维护市场经济秩序，加强对食品药品等涉及民生的重要商品的监管，严厉打击制假售假行为。
责任单位：市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市卫生局、市商务局、各县区政府、经济开发区管委会
55．以生物医药、新材料等有一定基础和比较优势的行业为重点，力争培育省级以上高新技术企业3家、名牌产品和优质产品10个。
责任单位：市科技局、市质监局、市发展改革委、各县区政府、经济开发区管委会
四、刘风山副市长牵头负责的市政府重点工作
56．加大户籍改革力度，打破城乡户籍二元化结构，快速提高城镇化率，促进城乡一体化发展。
责任单位：市公安局、市农业局、市民政局、市劳动和社会保障局、市人口计生委、市教育局、市人事局
57．深入开展“五五”普法。
责任单位：市司法局、各县区政府、经济开发区管委会
58．加强社会治安综合治理，大力推进平安漯河建设，提高技防覆盖率，提高公共安全感指数，致力把漯河建成全省最平安的城市。
责任单位：市公安局、各县区政府、经济开发区管委会
五、谢连章副市长牵头负责的市政府重点工作
59．新修、改造农村公路260公里。
责任单位：市交通局、各县区政府、经济开发区管委会
60．加快专业市场建设，新建市钢材市场一期工程、大型农产品批发市场。有计划地对原农贸市场进行升级改造。
责任单位：市市场发展服务中心、源汇区政府、郾城区政府
61．按照滨水区城市规划，启动部分区段景观工程建设和沙澧河两岸成熟地段开发建设。如期完成澧河段一期工程和安置小区建设。
责任单位：市沙澧河建设指挥部办公室、市沙澧河建设管理委员会、市城建投公司
62．加快推进太行山路沙河桥、澧河桥和沙河节制闸建设，完成黄河路沙河桥建设。
责任单位：市沙澧河建设指挥部办公室、市沙澧河建设管理委员会、市建委、市城建投公司
63．高标准改造淞江路、嵩山路等市区主干道，新建滦河路、燕山北路等市区道路，改造背街小巷21条。
责任单位：市建委、市城建投公司、源汇区政府、郾城区政府、召陵区政府、经济开发区管委会
64．实施京珠高速公路漯河段改扩建工程，加快市区部分客运、货运场站建设。
责任单位：市交通局、临颍县政府、郾城区政府、召陵区政府、经济开发区管委会
65．对人民路、交通路等区域建筑立面进行改造，形成品位高雅、建筑秀美、充满生机的街道景观。同步实施街道配套设施改造，全面提升街道建设品位。
责任单位：市建委
66．实施公厕改造，按照标识化、人性化、标准化的原则，高标准新建、改造100座以上景观式公厕。
责任单位：市建委
67．建设沙北污水处理厂一期工程，将市区日处理污水规模提升到19万吨。
责任单位：市建委
68．推进城市公用事业改革，鼓励民营资本进入城市公用事业领域。
责任单位：市建委、市发展改革委
69．深入实施“森林围城、森林进城、果树进城”计划，完成人民东路入市口绿化改造和双汇广场改造，完善淞江广场绿化系统，建设新北环路防护林带。
责任单位：市林业园艺局、市人防办
70．坚持政府主导、市场运作、群众自愿、让利于民的原则，每个区选定1至2个城中村进行改造。
责任单位：市建委、源汇区政府、郾城区政府、召陵区政府、经济开发区管委会
71．在市区东北部、沙河节制闸附近，建设集居住、会务、观光、游乐、美食等为一体的水域生态城。
责任单位：市沙澧河建设指挥部办公室、市沙澧河建设管理委员会
72．围绕建设全省最干净、秩序最好的城市，开展市容环境综合整治，实施城市精细化管理。
责任单位：市建委、市工商局、市市场发展服务中心、市公安局、市交通局、源汇区政府、郾城区政府、召陵区政府、经济开发区管委会
73．加大廉租住房、经济适用房建设力度，新建经济适用房20万平方米和一批廉租住房，继续对符合条件的城市低收入家庭实施住房补贴，做到应补尽补。
责任单位：市房管局、各县区政府、经济开发区管委会
74．坚持规划先行，健全城市综合交通、市场发展、绿地系统等专项规划，指导各县区搞好乡村规划编制工作，构建完善的规划体系。
责任单位：市规划管理局
75．做好建设融资工作，盘活城市资产和资源，支持民营资本参与城市建设，形成市场化运营新格局。
责任单位：市城建投公司、市建委、市国土资源局
76．抓好县城和重点镇建设，完善基础设施，增强服务功能，逐步使两个县城形成与市区规划衔接、功能对接、产业联接的发展格局。
责任单位：各县区政府、经济开发区管委会、市规划管理局、市发展改革委
77．加大土地复垦整理力度，加快沃土工程实施步伐。
责任单位：市国土资源局、市农业局、各县区政府、经济开发区管委会
78．加强土地管理、环境保护和生态建设，抓好重点行业、重点领域的节能减排工作。
责任单位：市国土资源局、市环保局、市发展改革委、各县区政府、经济开发区管委会
六、库凤霞副市长牵头负责的市政府重点工作
79．深入实施“双汇产业化工程”，完善龙头企业与农户之间利益联结机制，倾斜财力重点支持规模养殖场和养殖小区。
责任单位：市畜牧局、市财政局、各县区政府、经济开发区管委会
80．切实做好能繁母猪、奶牛补贴保险和重大动物疫情防控资金的落实，加快建设在全国有影响的畜牧业大市、畜牧业强市。
责任单位：市畜牧局、市财政局、各县区政府、经济开发区管委会
81．全面实施农业标准化生产，大力发展特色种植、特色养殖，建设优质粮食、绿色蔬菜、苗木花卉等产业区。
责任单位：市农业局、市质监局、市林业园艺局、市菜办、各县区政府、经济开发区管委会
82．积极发展生态农业、城郊农业和观光旅游农业，培育出一批典型村。
责任单位：市农业局、各县区政府、经济开发区管委会
83．加快林业生态市建设，完成植树造林11．4万亩。
责任单位：市林业园艺局、各县区政府、经济开发区管委会
84．继续抓好秸杆禁烧和综合利用。
责任单位：市农业局、各县区政府、经济开发区管委会
85．积极扶持农民专业合作组织，引导各类市场主体参与农业产业化经营。
责任单位：市农业局、各县区政府、经济开发区管委会
86．切实加强农业基础设施建设，推广农业节水设施和技术，抓好农业综合开发。
责任单位：市农业局、市水利局、市财政局、各县区政府、经济开发区管委会
87．做好先进实用、生产急需农业机械的推广应用。
责任单位：市农机局、各县区政府、经济开发区管委会
88．全面落实省定三年规划，扎实推进“两县十镇百村示范带动工程”，增加并整合支农资金，新解决6万人农村饮水安全问题，新建户用沼气池4万座。
责任单位：市农业局、市水利局、市财政局、各县区政府、经济开发区管委会
89．多方拓宽农民增收渠道，全面落实强农惠农政策，及时足额兑现补贴资金，切实加大农业投入，今年财政支农投入的增量明显高于上年，固定资产投资用于农村的增量明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上年。
责任单位：市农业局、市财政局、各县区政府、经济开发区管委会
90．积极发展劳务经济，抓好农民培训，引导农民向第二、第三产业转移。
责任单位：市农业局、市劳动和社会保障局、各县区政府、经济开发区管委会
91．以基础网络建设和信息资源开发利用为核心，着力发展信息服务业。
责任单位：市信息办、各县区政府、经济开发区管委会
92．深入推进集体林权制度改革。
责任单位：市林业园艺局
93．加快信息化步伐，逐步建成覆盖到乡村的信息服务体系。
责任单位：市信息办、各县区政府、经济开发区管委会
