发布文号: 鲁政办发［２００３］１０号
济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海市人民政府，省政府有关部门：
三峡工程是我国现代化建设的宏伟工程，也是当今世界最大的水利枢纽工程，三峡工程库区移民安置则是直接关系到工程进展和成功的关键。在党中央、国务院的高度重视和正确决策下，三峡库区二期移民任务已全面完成，截止２００２年１１月底，全国累计搬迁安置移民６４．５２万人，取得了突出的阶段性成果，我省也按时完成了国家布置的安置任务。根据库区建设的实际情况，国务院决定新增２．５万农村移民外迁安置，并在最近召开的三峡工程库区移民外迁工作会议上进行了部署，其中下达给我省３０００名移民安置任务。为做好这项工作，现就有关事项通知如下：
一、安置任务的分配及时间安排
（一）全省３Ｄ００名移民安置任务，其中由济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁市各安置４００人，泰安、威海市各安置３００人。
（二）安置时间的总体要求是，２００３年做好准备，２００４年８月底前全面完成。具体安排为：从２００３年３月开始，各市选择接收安置点，报省政府审定后，编制移民安置规划；７月底前，完成全省移民安置规划；８月－１０月迁出地代表来我省考察移民安置点，共同审定安置规划；１０月－１２月进行移民资格复核和对接，与迁出地签定协议；２００４年初做好移民建房的准备工作，３月份开始建房，６月份检查验收，７月份移民入住，８月底前全面完成安置任务。具体工作由省移民安置办公室进行安排。
二、安置原则及要求
（一）移民安置要遵循“以农为主、以土为本”的原则，切实保证移民迁入后承包的土地、自留地、宅基地不低于当地农民的平均水平。移民承包的耕地要相对集中，便于耕种管理，并有相应的水利配套设施。
（二）移民安置要选择自然条件较好，经济相对发达，交通便利，土地容量较为充裕，水、电、路等基础设施及学校、医院、商业等公共设施较为完善，村、组领导班子强的地方，确保当地农民和移民有一个比较稳定的生产、生活环境。
（三）各市可结合本地实际，采取“集中安置到县乡，分散安置到村组”的方式，选择几个县（市、区），集中到几个乡（镇），每村安置３至５户。要尽量选择乡镇企业和村办企业比较发达的村，既便于移民的安置，也有利于农村劳动力的转移。
（四）移民住房由政府统一建设。各迁入地政府要按迁出地政府的委托和移民选定的房型统一建设，严把设计关、施工关、材料关、质量关、监督关、验收关以及资金使用关，确保不发生建筑质量事故，不出现“豆腐渣”工程。建房资金除移民个人负担部分外，省、市、县各级政府要给予适当补助。
（五）保持全省移民安置工作总体平衡和前后衔接。各市、县的安置条件要尽可能大体相当，差别不要太大，尽量保持全省安置条件的总体平衡。同时要做好新增安置移民与我省已安置移民的平衡和衔接，保持安置政策的连续性。
三、安置政策与措施
（一）各市要在全面落实国家有关移民安置政策的同时，根据当地实际，在一定时期内，在移民建房、就医、从事二三产业、子女入托入学等方面，给予相应的优惠政策。
（二）切实抓好移民资金的使用管理。按照国家保持政策连续性的要求，安置三峡移民的资金仍按以往的办法执行。除国家按政策给予的补偿资金外，不足部分仍由省、市、县各级政府解决。省里按照每人２０００元补助建房资金，其余部分由市、县统盘解决。安置地各级政府和移民安置部门，要严格执行国家和省里制定的移民资金管理规定，设立专户进行管理。要根据年度计划，将资金及时拨付到位，不得挤占挪用。各级监察、审计、财政、银行等有关部门要加大对移民资金的监督力度，对违纪违法行为要依纪依法严肃查处。
（三）坚持依法移民，照章办事，把移民安置纳入制度化、法制化轨道。安置地各级人民政府要认真执行国家有关方针政策，严格按程序办事，认真做好安置点选择、规划编制、资格复核对接和建房、入住等关键环节，确保安置工作顺利进行。要认真落实移民土地承包权、生产自主权和经营收益权，保证移民的合法权益。推行移民事务公开，接受移民群众和社会各界的监督，做到公开、民主、透明。
（四）切实做好移民的帮扶工作。要通过举办培训班和组织移民参观科技示范点、实验基地等多种形式，组织专家对移民进行生产技术指导培训，帮助他们尽快适应当地生产条件，努力提高生产技能。积极引导帮助移民发展高效生态农业，鼓励移民从事二、三产业，以增加其经济收入。做好移民的计划生育、交通法规、安全意识等方面的教育。组织安置地干部群众与移民开展“一对一”、“户帮户”等活动，帮助移民尽快融入当地社会，方移民安置后“稳得住，逐步能致富”创造条件。
（五）做好对迁入移民的思想政治工作。要坚持思想政治工作与全面执行移民政策相结合、与加强法制教育和依法行政相结合、与解决实际问题相结合的原则，将思想政治工作贯穿于移民安置的各个环节，并结合移民安置工作中出现的各种问题，有针对性地开展思想政治工作。
（六）做好移民接收地区广大干部群众的宣传教育工作。要充分宣传兴建三峡工程的重大意义，教育广大干部群众学习库区移民舍小家顾大家、以举家搬迁的实际行动支援三峡工程的奉献精神，热情欢迎移民迁入，并在生产上多帮扶，生活上多关心，帮助移民克服困难，尽快适应当地生产生活习惯，共同走上富裕道路。
四、加强移民安置工作的组织领导
（一）移民安置工作实行领导负责制。我省实行“省政府统一领导，相关部门密切配合，市全面负责，县、乡镇具体对接”的管理体制。要建立目标责任制，调动各方面积极性，做到省、市、县、乡、村任务逐级分解，责任明确，层层负责。
（二）健全工作机构，保持移民安置工作队伍的稳定。各级政府要保持已有移民安置机构和专职工作人员的稳定，新接受任务的县（市、区）、乡镇、村要成立移民安置工作领导机构和办事机构，选配政治思想好、业务能力强、有责任心的人员从事移民安置工作，建立起上下贯通、分级负责的工作网络。
（三）各相关部门要相互配合，密切合作。移民安置是一项系统工程，涉及计划、民政、农业、公安、人事、财政、税务、工商、粮食、教育、国土资源、电力、交通、水利、教育、卫生、银行等多个部门。各级、各部门要恪尽职守，密切配合，在各级政府的统一协调下，建立相应的工作联系制度，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保任务按期完成。
做好我省三峡工程库区移民安置工作，直接关系到三峡工程移民任务按期完成的大局，也关系到维护我省社会稳定的大局，各级、各部门要从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的高度，进一步树立大局观念和全局意识，精心组织，周密安排，再接再厉，深入细致地做好各项工作，确保我省接收安置移民任务的圆满完成。
二○○三年二月十九日
