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印发《阜阳市政府性投资项目管理办法》的通知
市政府各部门、各直属机构：
《阜阳市政府性投资项目管理办法》已经市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年五月二十四日
阜阳市政府性投资项目管理办法
第一章总则
第一条为规范政府性投资项目管理行为，提高资金使用效率和办事效率，加强廉政建设，明确政府性投资项目各级管理机构职责，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称政府性投资项目，主要指市本级财政资金拨款（含预算内、预算外、专项基金等财政性资金）作为投资或作为还本付息来源的项目及地方统筹和融资投入的公用基础设施项目、城市基础设施项目、公共事业项目、经营性投资项目。
第三条政府性投资项目管理应当遵循公平、公正、公开和效益优先的原则。
除涉及国家秘密的项目外，政府性投资项目应当按照市场竞争机制，依法实行公开招标。
第二章管理和实施机构职责
第四条市政府成立政府性投资项目管理委员会（以下简称投资委）。市长任主任，常务副市长任第一副主任，分管副市长任副主任，有关部门主要负责人任委员。投资委下设办公室，市财政局局长兼任办公室主任。
第五条投资委的主要职责是:制定和审批年度政府性投资项目、筹资计划、投资计划、还贷计划；监督检查政府性投资项目的实施情况;指导和协调各部门做好政府性投资工作。
第六条市政府设立阜阳市城市建设投资有限公司（以下简称建投公司）作为政府性投资项目的实施机构，在投资委的领导下，负责政府性投资项目筹资计划的落实和资金管理，会同有关部门负责投资项目的具体实施工作。
第三章项目审批
第七条项目主管部门和建投公司分别报送项目年度实施计划、项目前期工作计划、项目资金使用计划，由建投公司汇总后报市投资委办公室初审。
第八条投资委办公室组织专家对项目进行审核，并将审核结果上报投资委批准。
第九条根据投资委的审批意见，由建投公司会同项目主管部门负责具体实施。
第十条未列入年度计划的政府性投资项目，如需提前实施，必须经投资委批准，并相应调整年度投资计划。
第四章项目实施管理
第十一条建投公司应当会同有关部门按照基本建设程序加强计划管理，严格执行项目法人责任制、项目合同制、项目招投标制、工程监理制。
第十二条政府性投资项目的项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计由投资委委托建投公司和项目主管部门共同办理，项目主管部门负责。上述工作完成后，项目主管部门应当将建设项目及相关资料移交给建投公司。
工程招投标、签订工程施工合同以及项目竣工验收等，由建投公司会同项目主管部门组织实施。
第十三条建设项目的实施应当按照国家规定的基本建设程序履行报批手续，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，禁止边勘察、边设计、边施工。
第十四条建设项目的勘察、设计、施工、监理、预决算等，必须由具备相应资质等级的单位承担。
建设项目的勘察、设计、施工、监理等承担单位的确定，必须采取公开招标的方式。
第十五条政府性投资项目招标工作应当按照《中华人民共和国招标投标法》执行，由投资委办公室组织，建投公司和项目主管部门实施。
第十六条施工单位确定后，建投公司与施工单位签订施工合同，并同时委托项目主管部门具体负责施工合同的履行。
第十七条建设项目竣工后，由建投公司会同项目主管部门组织验收，并委托具有相应资质的中介机构进行工程决算，验收和决算结果报投资委办公室。
第十八条建设项目验收合格后，非经营性项目移交项目主管部门进行管理；经营性项目由建投公司经营管理。
第五章项目资金的拨付程序
第十九条项目资金的拨付实行报帐制，由建投公司严格按照计划、预算、建设程序、工程进度进行支付。
第二十条施工单位按合同规定的工程进度向建投公司提出付款申请，并填写《阜阳市政府性投资项目资金拨付申请表》，经项目监理、项目主管部门和建投公司审查并签署意见后报投资委办公室。
根据投资委领导的审批意见，建投公司按资金拨付程序将工程款分期拨付到施工单位帐户。
第二十一条工程验收合格后，由建投公司委托具有相应资质的中介机构实施决算，工程决算的结果为最终核算依据。
第二十二条政府性投资项目实行质量保证金制度。项目决算后，建投公司按国家规定预留一定比例的工程款作为保修保证金。
第六章项目监督
第二十三条在项目施工过程中，项目主管部门和施工监理方应当派驻专人对施工现场进行全过程监督，建投公司应当定期和不定期对施工现场进行监督检查。
第二十四条政府性投资项目的实施应当接受投资委以及财政、监察、审计等部门的监督。
第七章附则
第二十五条本办法由阜阳市政府性投资项目管理委员会办公室负责解释。
第二十六条本办法自发布之日起执行。
