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各市、区建设局，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区建设局，市建设系统各有关单位：
现将《威海市推行建筑施工安全标准化管理工作实施方案(2009年～2010年)》印发给你们，请认真组织实施。
山东省威海市建设委员会
二○○九年八月十一日
威海市推行建筑施工安全标准化管理工作实施方案(2009年～2010年)
为进一步加强我市建筑施工安全生产管理，促使施工企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，不断提高企业安全生产管理水平，实现建筑施工安全的标准化、规范化。根据市安委会《关于进一步开展安全标准化创建工作的通知》(威安发(2009)5号)要求，结合建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》，现制定我市2009年～2010年建筑施工安全标准化管理工作的实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以对施工企业和施工现场评价为基本手段，促进企业建立自我防范、自我控制、自我完善、持续改进的工作机制，全面加强施工企业安全生产管理工作，逐步提高施工企业及施工现场的安全生产规范化、标准化管理水平。
二、工作目标
(一)总体目标
通过在施工企业及其施工现场推进标准化管理，实现施工企业市场行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护化，促进施工企业安全生产得到有效保障。
(二)阶段目标
目标实施分为2009、2010年两个阶段。
1．第一阶段(到2009年底)。全市施工企业的安全生产工作要全部达到“基本合格”，各类施工企业的“合格”率应分别为：一级企业达到100%、二级企业达到70%以上、三级企业达到50%以上；全市施工企业的现场要全部达到“合格”的标准，各类企业施工现场的“优良”率应分别为：一级企业达到90%、二级企业达到7%、三级企业达到50%。
2．第二阶段(到2010年底)。全市施工企业的安全生产工作要全部达到“合格”；全市施工现场的“优良”率应分别为：一级企业达到100%、二级企业达到80%、三级企业及其他施工企业的现场达到60%。
三、组织领导和工作机构
为推动建筑施工安全标准化工作的深入开展，市建委成立建筑施工安全标准化工作领导小组，领导小组办公室设在市建筑工程管理处，具体负责全市建筑施工安全标准化工作的组织实施和指导服务。各级建设行政主管部门应根据具体情况，建立相应的组织机构，加强工作指导，组织施工企业开展建筑安全标准化工作。
四、工作步骤和组织实施
(一)宣传动员、制定方案
2009年9月底前，各级建设行政主管部门要建立建筑施工安全标准化的组织领导机构，制定具体的工作目标和实施方案，分类确定达标企业名单，并召开动员大会进行工作安排部署，明确和落实达标责任。
(二)树立典型、示范引路
为稳步推进建筑施工安全标准化活动，市建委在以往安全达标活动和创建安全文明工地活动的基础上，树立一批安全标准化示范企业和示范工程，组织企业观摩、学习，今后每年要定期召开安全标准化工作观摩、座谈会，不断总结经验，创新开展活动，并充分发挥典型示范引路的作用，提高施工企业开展安全标准化活动的积极性，使安全标准化工作成为施工企业安全生产的基础性工作。
(三)检查验收、全面推进
自2009年起，每年9月至10月，各级建设行政主管部门要按照工作实施方案和评价标准，对施工企业和施工现场进行认真检查，对发现的问题提出整改意见。重点检查施工企业工作机构建立情况、方案制定情况、制度建立情况、措施完善情况、标准细化情况、责任落实情况、组织实施情况、自我检查整改情况等，促进企业查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“执行—检查—改进—提高”的工作链条，推动企业安全标准化工作扎实有效的开展。
市建委将在三市四区建筑主管部门检查的基础上，组织人员对三市四区开展建筑施工安全标准化工作的情况进行检查验收，验收合格的市、区给予通报表扬，不合格的市、区给予通报批评。
(四)规范完善、改进提高
自2009年起，三市四区建筑主管部门要在上年开展标准化工作的基础上，每年末进行工作总结，查找工作中存在的问题，制定下年安全标准化工作具体计划和措施，不断完善工作内容和工作机制，积极探索新的有效的工作方法，不断扩大达标面，逐年提高建筑施工安全标准化水平。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导，积极推动开展建筑施工安全标准化工作。
建筑施工安全标准化工作是加强建筑施工安全生产工作的一项基础性、长期性的工作。安全标准化借鉴了以往开展创建安全文明工地和安全达标活动的经验，同时又赋予了新的内涵，是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展。各级建设主管部门要从落实科学发展观和构建和谐威海的高度出发，充分认识开展建筑施工安全标准化工作的重要性，加强组织领导，认真做好安全标准化工作的舆论宣传及先进经验的总结和推广等工作，增强做好这项工作的使命感、责任感和紧迫感，树立坚持不懈、持之以恒的思想，稳步实施、扎实推进，积极推动安全标准化工作的开展，不断巩固和扩大安全标准化工作成果。
(二)采取有效措施，确保安全标准化工作取得实效。
各级建设行政主管部门和施工企业要认真研究制定建筑施工安全标准化工作的具体措施，建立健全安全标准化工作责任制，层层分解目标，层层贯彻标准，层层落实责任，层层检查考核，狠抓工作落实，确保阶段性目标和总体目标的实现。同时要不断总结经验，创新工作方法，完善工作机制，营造浓厚氛围，努力形成比、学、赶、超的工作局面。
各级建设行政主管部门要建立激励机制，大力表彰和鼓励安全质量标准化工作成绩突出的施工企业和施工现场，充分发挥典型示范引路的作用，带动本地区安全标准化工作的全面开展。在检查评定中一定要坚持原则、严格标准、严格纪律，认真扎实地做好评价工作，切实提高安全标准化工作的质量和效果。
(三)坚持“四个结合”，使安全标准化工作与安全生产各项工作同步实施、整体推进。
1．要将安全标准化工作与深入贯彻建筑安全法律法规相结合。通过开展安全标准化活动，全面落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规。要建立健全安全生产责任制，健全完善各项规章制度和操作规程，依法规范施工企业和个人安全生产行为，将施工企业各方面、各环节的安全质量活动行为纳入法制化、规范化、标准化管理的轨道。
2．要将安全标准化工作与改善施工人员作业、生活环境相结合。牢固树立“以人为本”的理念，并将安全标准化活动转化为企业和项目管理人员的管理方式和管理行为，体现在对施工人员的生产作业、生活环境不断改善上。通过改变场容场貌，不断增强施工人员的安全文明意识。
3．要将安全标准化工作与实施“科技兴业”战略相结合。在开展安全标准化工作中，要加大在安全科技创新和安全技术改造的投入，把安全生产真正建立在依靠科技进步的基础之上。要积极推广应用先进的安全科学技术，在施工中积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依靠科技进步，逐步淘汰危及安全的设施、设备和施工技术，消除施工作业中的安全隐患，减少安全事故的发生。
4．要将安全标准化工作与提高农民工技能素质相结合。要加强安全技术培训，提高建筑业从业人员的安全技术素质，把对从业人员的职业技能、职业素养、行为规范要求贯穿于标准化的全过程，逐步使农民工向现代产业工人过渡。
(四)充分发挥行业自律作用，建立健全施工企业持续改进的工作机制。
行业协会要在开展建筑施工安全标准化工作中发挥作用，积极推动建筑施工安全标准化工作，指导施工企业、施工现场开展安全标准化活动。帮助企业不断查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，同时引导企业加强对作业人员特别是项目负责人、专职安全员以及班组长等业务骨干的培训，利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，提高施工企业从业人员，特别是农民工的技术素质、标准化意识和安全生产意识，实现全市建筑施工安全的规范化、标准化。
