发布文号: 石政办函[2009]142号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
《石家庄市整治土地违法百日会战活动实施方案》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真抓好落实。 二○○九年十一月九日
石家庄市整治土地违法百日会战活动实施方案
根据河北省人民政府办公厅《关于2008年度卫片执法检查整改查处工作有关情况的通报》（冀政办传[2009]142号）精神，从第十次卫片执法检查开始，检查范围将扩大到全国所有县（市）。为切实做好第十次卫片执法检查各项工作，全面落实耕地保护政策，坚决打击土地违法行为，经市政府研究决定，自2009年11月10日至2010年2月28日，在全市范围内开展“整治土地违法百日会战”活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
严格按照国家关于“实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”的总要求，坚持保增长和保红线有效相结合，严厉打击各类土地违法行为，不断完善土地执法工作长效机制，做到提前防范、及时发现、制止有效、查处到位，保障我市经济社会又好又快发展。
二、工作目标
对2008年10月以来的违法占地案件逐宗梳理登记，分类制定整改措施，确保所有违法占地案件的立案率、结案率达到100％，行政处罚、移送公安机关、移送检察机关、移交纪检监察机关、申请法院强制执行到位率达到100%，做到处理人与处理事全部到位，努力形成以地方政府为责任主体，检察院、法院、监察、发改、公安、国土、规划、建设、房管、城管、工商、法制、电力、金融、供气等相关部门和单位共同承担责任的土地联合执法长效机制，确保第十次卫片检查顺利通过验收。
三、整治内容
（一）工作安排部署情况。各县（市）、区政府是否对土地监管工作高度重视；是否将查处土地违法案件作为当前的一项主要工作来抓；是否建立健全并执行了土地联合执法长效机制；是否对整治工作进行了安排部署。
（二）依法使用土地和监管土地情况。各县（市）、区政府对土地监管工作是否负起了总责，是否严格遵守国土资源法律法规，依法行政，依法使用土地；是否存在违规违法、擅自越权批准使用、占用土地及压案不查、隐瞒不报等行为。
（三）土地违法案件处理到位情况。国土资源部门是否按照有关法律、法规全部履行法定程序查处土地违法案件；该移送公安机关、移送检察机关、移交纪检监察机关、申请法院强制执行的，是否移送移交到位。对应拆除的，县（市）、区政府是否组织拆除到位。
四、实施步骤
整个活动分三个阶段：
（一）动员部署阶段（2009年11月10日至2009年11月20日）。召开全市国土资源执法工作会议，动员部署全市整治土地违法百日会战工作。各县（市）、区政府要迅速落实会议精神，采取各种形式和有效措施，制定方案，组织人员，集中时间对本辖区2008年10月以来的土地违法案件进行集中整治。
（二）集中整治阶段（2009年11月21日至2010年1月20日）。对发现的各类土地违法案件，要严格依法行政，全部立案查处，做到六个到位，即：依法作出行政处罚到位，依法移送公安机关到位，依法移送检察机关到位，依规移交纪检监察机关到位，依法申请法院强制执行到位，依法拆除到位。市政府及市国土资源联合执法办公室将对各县（市）、区政府的整治情况进行督导检查。
（三）检查验收阶段（2010年1月21日至2010年2月28日）。各县（市）、区政府要对本辖区专项整治活动进行认真总结，查漏补缺，巩固成果。同时，市政府将组织检察院、法院、监察、公安、规划、建设、国土等部门联合对各县（市）、区的专项行动情况进行检查、验收、评比。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立整治土地违法百日会战活动领导小组，由市委常委、副市长王大虎任组长，市政府副秘书长董玉辉、市国土资源局局长师吉奎任副组长，市检察院、法院、监察、公安、规划、建设、国土等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市国土资源局，由市国土资源局调研员吴丙营担任办公室主任。各县（市）、区政府也要成立相应的组织机构，制定详尽具体、操作性强的工作方案，认真抓好落实。
（二）搞好协调配合。各县（市）、区政府要组织监察、公安、国土等相关部门，迅速开展工作，要合理安排，统筹兼顾，确保各项工作有序开展，按时完成各项任务。百日会战中遇到的困难和问题要及时向市政府汇报，提出建议，沟通协调，确保取得实效。
（三）依法严厉查处。各县（市）、区政府要加大对土地违法案件的查处力度，涉及党政纪处分的，要移交纪检监察机关；涉及触犯刑律的，要移送公安机关、检察机关；应拆除的，由县（市）、区政府负责组织实施，确保落实整改到位。
（四）强化督导检查。整治土地违法百日会战领导小组适时组织督导组，分赴各县（市）、区现场督导检查。对有案不查、瞒报漏报、玩忽职守的，要严格按照中办、国办《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）的相关规定，追究相关领导和工作人员的责任。对于检查验收不过关的县（市）区，进行预警约谈，直至问责。
（五）按时上报信息。对2008年10月以来发生的违法占地整治情况，实行周报告制度，各县（市）、区每周五下午17∶00前要将拆除进展情况（宗数，亩数和占地用途）上报至市整治土地违法百日会战活动办公室。百日会战活动结束后，各县（市）、区政府也要写出专题报告上报，整治专题报告上报截止时间为2010年2月20日。
（六）营造浓厚氛围。各县（市）、区政府要加大对百日会战活动的宣传力度，做到电视有影、电台有声、报纸有文。通过声势浩大、卓有成效的宣传活动，营造依法用地、依法管地的良好社会舆论氛围。
