发布文号: 质检特函[2010]9号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：
根据2009年度工作安排和群众举报信息，国家质检总局特种设备局组织对35家机电类特种设备获证企业进行了监督抽查。现将抽查情况通报如下：
一、抽查工作总体情况
2009年度抽查企业涉及电梯、起重机械、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆生产单位，对部分企业实施了“飞行检查”，抽查内容增加了电梯和起重机械制造企业使用现场型式试验样机检查、电梯维护保养单位工作质量检查等。
总体来看，大部分单位取证过程中和取证后能够遵守特种设备行政许可相关法律、法规和安全技术规范的规定，依法组织和开展特种设备生产工作。但抽查工作中也发现，一些企业取证后不能继续保持原有资源条件，甚至存在超范围生产、为无资质单位出具质量证明、伪造和涂改许可证等违法、违规行为。
二、抽查工作发现的主要问题
（一）企业取证后不能保持原有许可条件
部分企业在取证后很短的时间内，资源条件发生了较大变化，不再满足许可条件。2009年8月29日对哈尔滨三洋电梯有限责任公司进行监督抽查中发现，该公司取证后进行了搬迁，现有厂房面积仅一千多平方米，设备、人员等多方面条件不能符合许可要求；2009年11月12日对深圳市冠菱电梯有限公司监督抽查中发现，该公司取证后人员发生了很大变化，原技术人员已经大部分流失，经限期整改后，重新满足了技术人员数量的要求。
（二）部分企业质量体系运行存在一定问题
哈尔滨三洋电梯有限责任公司、上海中迅赛勒瓦电梯厂有限公司质量体系基本没有运行；威海市汇丰建设机械厂和部分游乐设施制造企业质量管理体系运行存在缺陷；部分电梯维护保养单位没有及时按照《电梯使用管理与维护保养规则》的要求制定维修保养作业指导书和现场记录，没有对质量体系文件进行相应修订。
（三）部分企业存在违法违规行为
开原先科冶金起重机器有限公司伪造监检报告，采用虚假样机骗取型式试验报告和特种设备制造许可；哈尔滨三洋电梯有限责任公司伪造许可证，在办公室内张贴，并印制在公司宣传册中；上海中迅赛勒瓦电梯厂有限公司委托无证单位制造电梯，并向该单位出具质量证明文件；中山金羊游艺机有限公司存在超范围制造情况；中山金龙游乐设备公司向无证单位提供质量证明文件。
三、对发现问题的处理情况
对证据确凿、违法违规情节严重的开原先科冶金起重机器有限公司、开原市起重机器厂、哈尔滨三洋电梯有限责任公司、哈尔滨市恒通电梯制造有限公司，总局已经依法撤销了其相应特种设备制造许可；对其他涉嫌违法违规的企业，总局和相关质监部门还在进一步调查取证和处理过程中；对其他存在问题的企业，总局也提出了整改要求，并由当地质监部门监督整改。
四、进一步做好机电类特种设备许可工作的措施。
（一）进一步完善相关许可规则
根据几年来试行情况，我局将尽快修订完善机电类特种设备制造许可规则和机电类特种设备安装改造维修许可规则，对现行规则中的分级方式、生产条件、人员要求等进行调整，以适应机电类特种设备生产企业发展要求，保障机电类特种设备安全使用，促进机电类特种设备生产企业健康可持续发展。
（二）进一步加大监督抽查力度
2010年，我局将进一步加大机电类特种设备获证企业监督抽查力度。除按照计划进行监督抽查外，将对取证过程中的企业组织开展“飞行检查”；根据群众举报线索，对涉嫌违法、违规的单位组织开展“突击检查”，依法严厉打击违法、违规行为，维护许可制度的严肃性，规范和促进行业发展。 二○一○年一月二十五日
