发布文号:
根据中央书记处、国务院的指示，现将共青团中央、教育部、全国教育工会《关于加强高等院校食堂工作的报告》转发给你们，请结合实际情况，参照执行。
中央书记处、国务院指出：近几年来，各高等院校在抓好教学的同时，注意抓了广大师生员工的生活问题，做了许多工作。但也有一些院校领导存在官僚主义作风，对这方面的工作重视不够，抓得不紧，致使一些问题长期得不到解决，引起群众不满，甚至闹事、罢餐、罢课，在校内外造成极坏的影响。对此，必须引起各级党政领导的高度重视。
关心群众生活是我们党和政府一贯的优良传统。搞好高等院校食堂工作，解决好学生的伙食问题，不仅是院校行政方面的一项重要工作，也是院校党委必须关注的经常性工作。这是一项重要的政治工作和群众工作，是关系到教学的正常进行，关系到广大青年学生德智体全面发展，为国家培养体质健康的社会主义建设人才的大事，必须抓紧抓好。所有高等院校的党政领导，都要把群众生活问题列入议事日程，首先要切切实实抓好食堂，配备得力干部，解决好师生员工的吃饭问题，力争使食堂工作尽快有个明显的改进。 中央书记处、国务院：
最近，我们以北京为重点，对辽宁、吉林、天津、上海、湖北、四川、陕西等八个省、市的部分高等院校学生食堂情况进行了初步调查。近几年来，许多高等院校的领导和职工在加强对食堂的管理、改善学生生活条件等方面做了大量工作，取得了一定成绩。如四川外语学院、天津医学院、上海复旦大学等院校，领导重视，制度健全，职工积极性高，服务态度比较好，饭菜卫生可口，学生、教师和职工都比较满意。这对于增强学生体质，保障教学任务的完成，促进学校的安定团结，融洽党群关系，都起到了积极的作用。
但是，为数不少的高等院校食堂，仍然存在一些比较严重的问题。据这八个省、市反映，一九八三年以来共发生学生贴大(小)子报、罢课、罢餐、游行、请愿事件三十六起，其中因食堂问题直接引起的就有十六起，占百分之四十四。这些事件的发生，不仅严重影响了学校正常的教学秩序，而且在社会上造成了不良的影响，有的还导致了严重的后果。 一、存在的主要问题
1．饭菜质次价高。这是学生反映最为强烈的一个问题。不少院校食堂饭菜品种单调，质量较差，菜价偏高。有的食堂实行承包后，由于指导思想不端正，出现了片面追求营业额的倾向，以多出售高档菜、甚至提高菜价等办法达到多拿奖金的目的。据对北京十多所院校的调查，午餐很少有三角钱以下的菜，造成学生较重的经济负担。
2．服务态度不好。目前高等院校学生食堂青年炊事员所占的比重较大，对他们的工作抓得不紧，有相当多的人不安心食堂工作，缺乏责任感，服务态度差。如有的院校因食堂不负责任，卖冷饭、生饭，引起学生不满，贴大字报，罢餐。
3．食堂卫生不良。学生反映，饭菜里面有时发现抹布条、头发、苍蝇、虫子、铁钉、小木棒等东西。由于食堂不注意卫生，引起学生患病的现象时有发生。
存在以上问题长期得不到解决的根本原因是领导不够重视，思想政治工作薄弱。不少院校党委或行政很少开会研究学生生活问题。他们对做好后勤工作的重要意义认识不足。有的院校虽然有领导干部分管后勤工作，但往往不深入实际，不了解情况，不认真解决问题，官僚主义作风严重，致使学生食堂中的问题长期得不到解决，学生的不满情绪一触即发。而一旦出事，往往党委书记、院长一齐上阵，事情一过又不了了之。有的学校就连续多次发生学生闹事，导致学生错误地认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。此外，许多院校的领导不抓食堂人员的思想政治工作，很多院校食堂的党、团员整年不过组织生活，炊事员也难得有一次政治学习，他们中大量的思想问题得不到及时解决。思想政治工作薄弱也反映在学生工作上，学生中出现的问题得不到及时的发现和有效的疏导。
二、改进的主要措施
1．切实加强对食堂工作的领导。地方和高等院校的党政领导都要高度重视学生伙食问题，切实加强对食堂工作的领导。各高等院校要有校一级的行政领导负责后勤工作，并经常深入实际，了解情况，解决问题，做到有权有责。院校党政领导要专门就学生伙食问题定期召开会议，听取食堂炊管人员、学生以及主管部门的意见，提出对食堂工作的要求，并检查落实，积极采取措施，切实解决学生伙食中存在的问题。也希望地方政府和物资供应部门，对高等院校食堂物质条件方面的问题，给予适当解决，支持他们办好食堂。
2．抓紧职工队伍的建设。首先，要加强对炊管人员、特别是青年炊管人员的思想政治工作，进行爱国主义、集体主义、社会主义、共产主义思想教育，帮助他们认识他们的工作同培养四化建设人才的密切关系，帮助他们树立全心全意为教学服务、为师生生活服务的思想，增强对本职工作的光荣感和责任感，自觉做好服务工作。第二，要选派或者提拔思想觉悟高、业务能力强、以身作则、热心服务的人员担任食堂的领导、管理工作。第三，要健全食堂的党、团组织生活和政治学习制度，积极而又慎重地发展党、团员。第四，要加强炊管人员的文化补习和业务培训，采取办短训班或其他形式，尽快提高他们的文化和业务水平。有条件的地方要办好服务学校、职业高中，为院校食堂培训炊事员。第五，要关心炊管人员的生活，尽可能妥善解决他们的晋级、住房和子女的入托、入学、就业等问题，要关心青年炊管人员的恋爱、婚姻问题，开展适合他们特点的业余文体活动，等等。通过坚持不懈的工作，尽快地建立一支思想好、技术精、并且稳定的炊管人员队伍。
3．建立、健全各种规章制度，实行民主管理。各地可根据实际情况，建立和健全以下几项必要的制度：首先，要建立民主管理制度，做到财务公开，经常向学生公布帐目；建立由食堂管理员、炊事员、学生代表组成的伙食委员会；在食堂内部也要建立民主管理制度，充分发挥炊管人员的主人翁精神。第二，要健全考核奖惩、物资管理和清洁卫生等规章制度。第三，要研究制定炊管人员考核、晋级办法，以鼓励他们努力钻研技术，提高服务质量。第四，实行承包的食堂，要完善承包制。食堂要制定合理的工作定额，保证价格合理，防止和杜绝单纯追求营业额的倾向。
4．抓好典型，总结推广经验。近几年来，出现了一批食堂工作做得比较好的单位，也创造出一些如何办好食堂的经验。党、政、工、团都要注意抓好典型，采取召开现场会、座谈会、经验交流会、炊事技术表演会等形式，总结推广他们的经验。新闻单位应加强这方面的报道，宣传好的典型和作法。要尊重炊管人员的劳动，使炊管人员增强光荣感。在适当的时候，将召开全国性的高等院校食堂工作经验交流会，希望各地认真做好调查研究，总结经验，发现和推荐典型。
5．认真做好学生的思想政治工作。在食堂问题上学生闹事固然有其客观原因，但也反映出有少数学生受资产阶级自由化和无政府主义思潮的影响，法纪观念淡薄，存在轻视体力劳动的思想和不尊重炊管人员的现象。所以必须加强学生的思想政治工作，深入进行民主集中制的教育，帮助他们增强法制观念和纪律观念，并注意加强劳动观点的教育，培养勤俭节约、艰苦朴素的作风。教育他们对生活问题要采取正确的态度和方法去解决。同时，工会、共青团、学生会可以组织一些以“尊重师傅、爱护学生”为内容的活动，如举行节日联欢、慰问，适当吸收炊管人员参加学生的一些活动，特别是有计划地组织学生到食堂义务帮厨，为青年炊管人员补习文化，等等。努力造成一种工人关心学生，学生尊重师傅，团结互助的气氛。
在抓好学生食堂的同时，也要注意办好教职工食堂，以及其他集体生活福利设施，以保障教职工的健康，解除他们的后顾之忧，使他们能够更好地投入到教学、科研等各项工作中去。
事实说明，学生伙食搞得好不好不仅是一个生活问题，而且是一个政治问题。各高等院校一定要努力办好食堂，改善学生生活，为学生创造一个良好的生活条件，以利他们德智体全面发展。以上报告如无不妥，请批转各地及各高等院校参照执行。
共青团中央 教育部 全国教育工会
1983年12月30日
