发布文号: 皖政办[2011]21号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府纠风办《2011年全省纠正不正之风工作要点》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年四月一日
2011年全省纠正不正之风工作要点
2011年全省纠风工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会和省纪委八届七次全会关于纠风工作的部署和要求，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实加强政风行风建设，为实现我省“十二五”良好开局，推进科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民提供坚强保证。
一、主要任务
（一）坚决纠正损害农民利益的不正之风。深入开展强农惠农资金专项清查“回头看”活动，积极推进强农惠农资金整合，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、抵扣、骗取强农惠农资金等问题。保障和维护农民土地权益，坚决纠正农村土地征占用、土地整治、土地流转及耕地占补平衡等环节中损害农民利益的突出问题，严格落实被征地农民补偿措施和社会保障基金，完善相关社会保障机制。继续保持减轻农民负担的高压态势，加强涉农收费监管，严格规范“一事一议”筹资筹劳行为，严厉查处对农民建房、计划生育、农村义务教育等方面以及面向村级组织的乱收费、乱罚款和搭车收费行为。继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。加强对农民工工资支付情况的监督检查，及时解决拖欠农民工工资问题。
（二）坚决纠正违法违规强制征地拆迁行为。规范征地拆迁工作，加大对农村土地征用、流转的监管力度，纠正“未批先征”、“边批边征”、“以租代征”行为，公开征地补偿标准，规范补偿程序，确保征地补偿款按时足额发放到位，严禁发生截留、克扣征地资金的行为。严格依法拆迁，严禁突击拆迁和“株连式”拆迁。严肃查处采取暴力、威胁或者无故中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的行为。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件或群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。加快建立科学完善的征地拆迁补偿机制。
（三）加强保障性住房政策措施落实情况的监管。加强对保障性住房建设、资金管理、工程质量和分配使用的监管，及时向社会公布保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况。加快解决低收入群体和困难群众的住房问题。严格落实政府责任，进一步健全管理机构和工作机制。加强对保障性安居工程建设用地和资金落实、工程进展、政策支持等情况的监督检查，建立健全约谈问责机制。
（四）认真清理规范庆典、研讨会、论坛活动。坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，按规定履行审批程序，不符合规定的坚决予以撤销。经批准开展的，要从严规范，确保活动数量大幅减少、举办活动逐步规范、基层负担明显减轻。未经批准，领导干部不得参与，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。
（五）深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。围绕推进医药卫生体制改革，加强对医改政策和投入资金落实情况的监督。强化医改资金监控，健全内部控制机制，组织开展对财政投入医改资金、新农合资金、医保资金使用情况，以及医疗服务和药品价格的监督检查。继续推进和完善以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，逐步将部分医用耗材纳入集中采购范围，严肃查处药品集中招标采购工作中的违规行为。组织开展医疗机构“三好一满意”活动，规范诊疗服务行为，建立合理用药监测机制，切实解决开大处方、开单提成和收受回扣、“红包”等问题。加强对各级医疗机构特别是基层医疗机构收费行为的监管，建立基层医疗机构收费公示制度，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。强化对医疗保险基金的监管，严厉打击欺诈骗保行为。
（六）深化治理教育乱收费工作。强化对教育经费拨付和使用情况的监督检查，进一步推进义务教育经费保障机制改革各项惠民政策的落实。严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用，推进义务教育均衡发展。规范幼儿园收费管理，加强对学前教育收费行为的监管。巩固义务教育阶段改制学校清理规范成果，加大公办普通高中改制学校清理规范力度。严格执行高中招收择校生“三限”政策。加强中等职业学校助学金、补助金及涉农专业学生免学费的监督检查，推进中等职业教育改革。规范学校服务性收费和代收费行为，完善中小学教辅材料管理规定，严肃查处借机侵害学生利益问题。继续实行高校招生“阳光工程”，严禁高等学校以研究生培养机制改革、开办软件学院、中外合作办学等名义违规收费。
（七）深化食品药品安全专项整治工作。进一步明确和落实食品安全各环节的监管责任，强化综合协调机制，形成工作合力。建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制，严肃查处失职、渎职等行为。强化食品生产企业诚信体系建设，严厉打击食品生产违法行为。组织开展药品安全专项整治，推进药品安全责任体系建设，严格执行药品和医疗器械质量标准，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。
（八）深化治理公路（水路）“三乱”工作。加强对鲜活农产品运输“绿色通道”政策落实情况的监督检查，确保“绿色通道”网络畅通和免费政策全面落实。巩固车辆超限超载治理成果，强化源头监管，建立健全责任倒查制度。进一步规范涉路涉车执法行为，坚决纠正罚款不开票据、以罚代管、以罚代纠、下达或变相下达罚款指标等问题。
（九）深入推进民主评议和政风行风热线工作。继续开展对政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作。要把与群众密切相关的基层站所、服务窗口和医院、学校等单位作为重点评议对象。具有行政执法和公共服务职能的部门和行业要积极开展全系统的民主评议。进一步规范和创新政风行风热线工作，充分发挥多种媒体联动的优势，推行电台、电视、报纸、网络四位一体的政风行风热线新模式，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道。
省直机关在作风建设上要发挥示范带头作用，各部门、各行业要加强对系统政风行风建设的检查指导。要以窗口单位和基层站所为重点，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，提升服务质量和水平，努力创建人民满意的部门和行业。坚决纠正公共服务行业利用垄断地位指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等侵害群众消费权益问题。
继续开展减轻企业负担工作，规范涉企收费行为，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题。继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。继续巩固清理规范评比达标表彰活动工作成果，纠正各种违规举办活动的行为，防止反弹。
各地各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。
二、认真落实纠风工作责任制
2011年纠风工作的职责分工如下：
加强强农惠农资金监管工作，由省财政厅牵头，省农业、审计、物价、教育、住房城乡建设、国土资源、水利、林业、人口计生、人力资源社会保障、民政、工商、环保、交通运输、审计、监察、纠风等部门配合；纠正损害农民利益的突出问题工作，由省农委牵头，省财政、物价、教育、住房城乡建设、国土资源、水利、林业、人口计生、人力资源社会保障、民政、工商、环保、交通运输、质监、审计、监察、纠风等部门配合。
纠正违法违规强制征地拆迁行为工作，由省国土资源厅牵头，省农业、住房城乡建设、人力资源社会保障、监察、纠风等部门配合。
加强保障性住房政策措施监管工作，由省住房城乡建设厅牵头，省发展改革、财政、国土资源、民政、农业、林业、审计、农垦、监察等部门配合。
清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作，由省政府办公厅牵头，省监察厅、省财政厅、省政府纠风办配合。
深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，由省卫生厅牵头，省财政、食品药品监管、发展改革、工商、人力资源社会保障、质监、物价、监察、纠风等部门配合。
深化治理教育乱收费工作，由省教育厅牵头，省财政、物价、新闻出版、农业、审计、监察、纠风等部门配合。
深化食品药品安全专项整治工作，由省卫生厅、省食品药品监管局牵头，省质监、工商、卫生、商务、监察、农业、财政等部门配合。
深化治理公路（水路）“三乱”工作，由省交通运输厅牵头，省公安、林业、农业、水利、物价、监察、纠风等部门及上海铁路局蚌埠办事处配合。
深化“四项资金”监管工作，分别由省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省扶贫办、省民政厅牵头，省发展改革、财政、审计、农业、地税、银监、监察等部门以及人民银行合肥中心支行配合。
纠正公共服务行业侵害群众消费权益工作，由省工商局牵头，省物价、卫生、交通运输、住房城乡建设、经济信息化、通信、商务、纠风等部门及电力、电信等行业配合。
民主评议政风行风工作，由各级人民政府组织实施。
各地、各部门要在党委、政府的统一领导下，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真落实纠风专项治理和政风行风建设责任制，结合本地区、本部门实际，进一步加强领导，明确任务，严格督查，狠抓落实。要创新工作思路，加强源头管理，从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，不断铲除滋生不正之风的土壤，从源头上防治不正之风。
