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各直属海事局、地方海事局：
元旦、春节（下称“两节”）将至，为贯彻落实《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、《关于切实做好元旦、春节及春运期间交通运输安全生产工作的通知》（ 交安委明电〔2011〕12号）文件精神和中央经济工作会议关于安全生产的部署，切实加强“两节”和春运期间的水上交通运输安全监管工作，保障人民生命财产安全，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，落实带班、值班制度
“两节”、春运期间将迎来出行高峰，岁末年初又是寒潮、大风、大雾、强降雪、枯水及冰冻灾害的多发季节，要充分认识做好“两节”期间水上交通运输安全监管工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，针对“两节”和春运期间水上交通运输的特点，研究部署监管方案，明确工作任务，落实工作责任。要做好节日期间值班工作，领导要在岗带班，各关键岗位要安排专人值班。要及时掌握辖区的水上安全情况，及时掌握各类灾害性气象信息和地方政府的要求和需求，及时处理各类突发事件。要保持政令畅通，及时报送政务信息，做好上传下达。
二、加强对旅客和危险品水上运输的监管
要加强客运、渡运、客滚运输的安全监管，严禁恶劣气象条件下违章冒险航行，严禁不满足安全技术条件的船舶投入旅客运输。要强化对渡口渡船的安全监管，督促县乡政府切实落实乡镇船舶安全管理责任，加强渡口渡船的现场监管，严防因超载、违规冒险航行而造成群死群伤事故。要充分利用cctv、ais、vts等监控设备和手段，加强对客运场站、水库、旅游区等重点水域的动态监管，要特别加强节日出行以及学生放假、开学等阶段性渡运高峰时期的现场监管，严厉打击“三无”船舶、渔船和农用船舶非法从事旅游和旅客运输。要加大对载运危险货物船舶的监督检查力度，加大对客滚船、陆岛运输船非法载运烟花爆竹等危险货物的查堵力度，严格执行集装箱开箱检查制度，坚决打击非法违法从事危险化学品和烟花爆竹水上运输行为。
三、加强预控预防，做好隐患整改工作
要进一步建立健全应对灾害性天气影响水上交通安全的预警和预案，提高防控和应急处置能力，做好各项防范工作。要充分利用船舶签证点和各种海上通讯手段，将气象信息和航行安全信息通知到船舶，对重点船舶要重点提醒。要根据天气、水位等变化情况和航行安全的需要，对特定水域采取限时航行、单向航行、封航等临时性措施，维护通航秩序，保障船舶航行安全。
要结合辖区实际，在节前开展一次水上交通安全大检查。检查中发现的隐患，以及此前各次检查、督查、互查、抽查中发现的隐患，特别是 “关于加强隐患整改工作的通知（海事明电[2011]13号）”挂牌督办的重要隐患，要争取在“两节”之前完成整改。
四、加大现场监管力度，强化对大型活动的监管
要强化现场监管，充实一线执法力量，安排巡逻船艇在重点水域驻守，特别要加强对通航密集区、锚地、桥区、闸区、施工作业区等水域的现场监督管理。要配合地方政府加强节日期间举行的大型涉水庆祝、纪念活动的安全管理，依法督促主办单位认真进行可行性研究，制定相关应急预案，并按规定对拟举行的活动进行审批，对未落实安全措施的，坚决不予批准。活动期间，要加强现场交通组织和安全监管。
五、加大对砂石运输船舶和运输易流态化货物运输船舶的监管力度
要继续深化砂石运输船安全管理专项整治，强化监管，从严执法。对采砂船未经许可进行采砂作业和砂石运输船超航区航行、配员不足、超载、船舶安全状况差、船员不适任、施工船未经批准参与施工等违法违章行为进行严厉打击。对运输易流态化货物的船舶，要通过强化现场监管和加强船员教育，杜绝船舶装运超过适运水份极限的货物。
请各局于2012年2月20日前将“两节”及春运期间水上交通安全监管工作总结以书面形式上报部海事局（电子版请发联系人信箱）。
联系人：董瑜芳
联系电话：010-65292685
电子信箱：dongyufang@msa.gov.cn
二〇一一年十二月二十七日
