发布文号: 外经贸政审函字〔１９９９〕第９４８号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
为了加快赋予各类企业进出口经营权，积极鼓励和支持有条件的企业走向国际市场，千方百计扩大出口，我部决定调整各类企业申请进出口经营权的资格条件，同时加强对各类进出口企业的后期管理。现就有关事项通知如下：
一、进一步放宽企业申请进出口经营权的资格条件
（一）省属外贸公司
１．资格条件：
对省属外贸公司实行公司总量与所在省、自治区、直辖市及计划单列市出口额（以海关统计为准）挂钩的动态管理。具体如下：按照１９９８年出口额沿海省市每１亿美元核定一家公司、中西部省区每３０００万美元核定一家公司的原则，核定各省、自治区、直辖市及计划单列市所属外贸公司总量基数；从１９９９年起按沿海省市出口额每增加３０００万美元、中西部省区出口额每增加１０００万美元可增加一家有进出口经营权公司的原则，确定各省、自治区、直辖市及计划单列市所属外贸公司的每年增量。申请进出口经营权的省属外贸公司的注册资本沿海地区公司不得少于５００万元人民币，中西部地区公司不得少于３００万元人民币，并应注册成立两年以上。凡经工商行政管理部门核查，实收资本年审不到位的，不予办理。
２．申报材料：
（１）省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）的申请文件；
（２）企业的申请报告和经工商行政管理部门年审的法人营业执照（复印件）；
（３）有限责任公司和股份有限公司应提供工商行政管理部门出具的出资比例和出资者所有制性质的证明材料；
（４）其他需要申报的材料。
（二）地（市）、县所属外贸公司
１．资格条件：
对地（市）、县所属外贸公司实行公司总量与所在地（市）、县经济总量挂钩的动态管理，即：按国内生产总值沿海地区每１０亿元人民币核定一家公司、中西部地区每３亿元人民币核定一家公司的原则分别核定地（市）、县外贸公司总量。申请进出口经营权的地（市）、县外贸公司注册资本沿海地区公司不得少于５００万元人民币，中西部地区公司不得少于３００万元人民币，并应注册成立两年以上。经工商行政管理部门核查，实收资本年审不到位的，不予办理。
２．申报材料：
（１）省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）的申请文件；
（２）地（市）、县外经贸主管部门的申请文件〔应包括本地（市）或县所属有进出口经营权的外贸公司数量及名单〕；
（３）本地（市）、县的国内生产总值统计资料〔省级或地（市）级统计部门公开出版的《统计年鉴》或公开发表的本级政府的《政府工作报告》〕；
（４）企业的申请报告和经工商行政管理部门年审的法人营业执照（复印件）；
（５）有限责任公司和股份有限公司应提供工商行政管理部门出具的出资比例和出资者所有制性质证明材料；
（６）其他需要申报的材料。
（三）对外承包劳务公司和有外经权的设计院
１．资格条件：
（１）对外承包劳务公司近两年年均对外承包工程营业额在５００万美元以上，或年均外派劳务在２００人次以上，可申请进出口经营权；
（２）获对外勘测、咨询、设计和监理经营权一年以上且有可供出口的自产产品的设计院可申请自营进出口权；
（３）获对外勘测、咨询、设计和监理经营权两年以上且近两年年均营业额３００万美元以上、外派劳务１００人次以上的设计院可申请进出口经营权。
２．申报材料：
（１）省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）的申请文件（国家批准的１２０家大型试点企业集团或中央大型企业工委管理的企业可直接向外经贸部申报，与部委尚未脱钩的企业通过有关部委申报）；
（２）企业的申请报告和经工商行政管理部门年审的法人营业执照（复印件），外经贸部赋予该企业外经权的批准文件；
（３）有限责任公司和股份有限公司应提供工商行政管理部门出具的出资比例和出资者所有制性质的证明材料；
（４）其他需要申报的材料。
（四）外贸公司子公司
１．资格条件：
前一年度出口额超过１亿美元的外贸公司，其全资或控股的子公司可申请进出口经营权。注册资本：沿海地区公司不得少于５００万元人民币，中西部地区公司不得少于３００万元人民币。申请子公司进出口经营权的外贸公司，其所属子公司的出口额每家不得低于１０００万美元。
对实行内部职工持股改制的子公司和中西部地区的外贸公司适当放宽申请条件。
２．申报材料：
（１）省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）的申请文件（国家批准的１２０家大型试点企业集团或中央大型企业工委管理的企业可直接向外经贸部申报，与部委尚未脱钩的企业通过有关部委申报）；
（２）母公司申请报告（须附母公司所属有进出口经营权的子公司名单）、子公司法人营业执照（复印件）；
（３）子公司为有限责任公司或股份有限公司的，应提供工商行政管理部门出具的子公司出资比例和出资者所有制性质的证明材料；
（４）其他需要申报的材料。
（五）实行自营进出口权登记备案制的生产企业
１．资格条件：
对国家１２０家大型试点企业集团、国家确定的１０００家重点企业、全国大型工业企业以及上述企业所属生产性成员企业申请自营进出口权均实行登记备案制。
２．申报材料：详见《关于赋予试点企业集团进出口经营权和对外承包劳务经营权有关事项的通知》（〔１９９８〕外经贸政发第３４８号）、《关于对国家确定的１０００家重点企业实行进出口经营权登记备案制的通知》（〔１９９８〕外经贸政发第８２９号）、《关于对全国大型工业企业实行自营进出口权登记备案制的通知》（〔１９９８〕外经贸政发第９５３号）、《关于进出口经营权登记备案制有关事项的补充通知》（〔１９９９〕外经贸政审函字第５３８号）。
（六）生产企业申请成立进出口公司
１．资格条件：
前一年度自营出口５００万美元以上的机电生产企业、前一年度自营出口１０００万美元以上的非机电生产企业，可申请成立全资或控股的进出口公司，经营本企业自产产品及自产产品相关或同类的产品（即非自产产品）出口。
２．申报材料：
（１）省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）的申请文件；
（２）企业的申请报告、企业的进出口企业资格证书及法人营业执照、进出口公司的企业名称预先核准通知书（复印件）；
（３）海关出具的该企业上一年度自营出口额证明和该企业的海关报关号；
（４）进出口公司为有限责任公司或股份有限公司的，应提供工商行政管理部门出具的公司出资比例和出资者所有制性质的证明材料；
（５）其他需要申报的材料。
（七）实行总量控制管理的经济特区非生产性企业
对经济特区非生产性企业申请进出口经营权仍实行总量控制，同时降低总量核定标准，即：经济特区出口额每增加３０００万美元可增加核定一家有进出口经营权的非生产性企业。对经济特区年进出口总额达到２０００万美元以上或出口额达到１０００万美元以上的实行总量控制管理的非生产性企业，取消经营地域限制。
二、进一步加强对各类进出口企业获权后的管理
通过完善对各类进出口企业实行的进出口企业资格证书年审管理，建立进出口企业动态调整、优胜劣汰的管理制度。
（一）对有违规、走私行为的各类进出口企业，按照对外贸易经济合作部和海关总署联合下发的《对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定》（〔１９９８〕外经贸政发第６８２号）给予外贸经营许可行政处罚。
（二）对有逃、套汇行为的各类进出口企业，按照对外贸易经济合作部下发的《对外贸易经济合作部对逃、套汇外经贸企业给予行政处罚的暂行规定》（〔１９９８〕外经贸计财发第７１３号）给予外贸经营许可行政处罚。
（三）对骗取出口退税的各类进出口企业，参照有关规定给予外贸经营许可行政处罚。
（四）对被兼并、原企业法人资格已注销的各类进出口企业，注销其对外贸易经营许可。
（五）对与外商合资的自营进出口生产企业，注销其作为内资企业享有的自营进出口权，其进出口经营活动纳入外商投资企业管理。
（六）对已按法定程序宣布破产的各类进出口企业，注销其对外贸易经营许可。
（七）对未按规定时间申领进出口企业资格证书或不参加进出口企业资格证书年审的企业，视为自动放弃进出口经营权，注销其对外贸易经营许可。
（八）对获得进出口经营权三年以上，但连续三年自营出口额为零和出口供货额低于５０万美元的生产企业或科研院所及连续三年年均出口额低于１００万美元或进出口额低于２００万美元的有进出口经营权的外贸公司（包括有进出口经营权的商业物资企业），撤销其对外贸易经营许可。
（九）对有商标侵权行为的各类进出口企业，给予以下外贸经营许可行政处罚：因商标侵权行为被海关或工商行政管理等部门处罚，但尚未构成犯罪的，给予暂停１年进出口经营权的处罚；对发生严重侵权行为、给商标所有人造成重大经济损失并经司法部门认定或仲裁机构裁定的，给予撤销对外贸易经营许可行政处罚。
（十）对经查实有非法倒卖配额许可证行为的各类进出口企业，视情节轻重给予警告、暂停、取消该商品配额使用权，直至撤销其对外贸易经营许可的行政处罚。
（十一）对本企业出口产品被控倾销而不参加应诉的各类进出口企业，根据外经贸部《关于鼓励和督促企业参加国外反倾销案件应诉的若干规定》（〔１９９９〕外经贸法字第３号）的有关条款给予相应的对外贸易经营许可行政处罚。
（十二）对经营伪劣商品出口的各类进出口企业，经海关、工商行政管理部门、检验检疫部门或司法部门认定后，视情节轻重，给予对外贸易经营许可行政处罚，其中：首次出口伪劣商品，出口额在５０万美元以下的，给予警告行政处罚；出口额在５０万美元以上、１００万美元以下的，给予暂停出口经营许可一年的处罚；对出口伪劣商品１００万美元以上，或受到处罚后两年内仍有出口伪劣商品行为，给予撤销对外贸易经营许可行政处罚。对经营检验检疫不合格产品出口的，视情节轻重，在检验检疫部门处罚的基础上，给予相应的对外贸易经营许可证行政处罚。
（十三）对伪报进出口商品名称，逃避进出口许可证管理的进出口企业，给予撤销对外贸易经营许可行政处罚。
（十四）被撤销对外贸易经营许可的各类进出口企业，在自被撤销之日起两年内不得以任何方式重新申请对外贸易经营许可。
特此函告。
对外贸易经济合作部
一九九九年五月三十一日
