发布文号: 工商个字［１９９８］第１２０号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
最近，党中央、国务院在京召开了国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，江泽民总书记、朱容基总理、吴邦国副总理在会上发表重要讲话，对做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作作出了部署。近日，党中央、国务院又发出了《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（以下简称《通知》）。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实党中央、国务院的《通知》和国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，积极努力、尽职尽责做好有关工作，在促进国有企业下岗职工再就业中充分发挥职能作用。现作如下通知：
一、认真学习领会《通知》精神，进一步增强做好国有企业下岗职工再就业工作的自觉性。 各级工商行政管理机关要切实抓好江泽民总书记、朱容基总理、吴邦国副总理重要讲话和党中央、国务院《通知》精神的学习，使广大干部尤其是各级领导深刻理解做好国有企业下岗职工再就业工作的重要性，充分认识做好这项工作事关职工群众的切身利益，事关坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针，事关改革、发展、稳定的大局；不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。在提高认识、统一思想的基础上，自觉把促进国有企业下岗职工再就业列为“一把手”工程，高度重视，加强领导，精心实施，以对党和人民极端负责的精神，切切实实抓出成效。
二、充分发挥企业登记管理职能，促进国有企业深化改革和现代企业制度的建立。 继续支持国有企业改制、改组、改造和加强企业管理，切实转换经营机制，增强企业活力，提高企业国有资产运营效率，强化现有就业岗位；继续鼓励、支持国有企业挖掘内部潜力，开展多种经营，兴办第三产业，广开就业门路；鼓励、支持国有企业利用闲置车间、库房和场地等，兴办适合当地经济发展、满足人民群众生活需要的各类市场；鼓励、支持有条件的国有企业利用技术、人才优势，开拓农村市场，与农村从事加工业的专业村、专业乡联合经营，多渠道分流企业富余人员和安置下岗职工。要主动为国有企业提供企业登记注册方面的法律、法规和政策咨询服务。
三、继续鼓励、促进个体私营经济发展，引导其积极招收、聘用国有企业下岗职工就业。继续贯彻执行党和国家关于鼓励个体、私营等非公有制经济发展的一系列方针、政策，引导、鼓励有条件的私营企业和个体工商户兼并、租赁、承包经营停产或严重亏损的国有小型企业，优先安置下岗职工。引导、鼓励私营企业和个体工商户在招工时，优先招收、聘用下岗职工。教育个体工商户和私营企业关心、爱护、尊重下岗职工，引导其与下岗职工订立劳动合同，合理安排工作岗位，改善工作环境，妥善解决下岗职工的工资、福利等问题。
四、引导下岗职工更新择业观念，自谋职业。 大力宣传下岗职工自谋职业的先进典型，引导、支持下岗职工兴办个体工商户、私营企业和到各类市场上从事经营活动。引导、支持下岗职工面向农村，承包开发荒山、荒地、荒滩，从事农、林、牧、渔业生产。对下岗职工申请登记注册的要优先受理，简化和及时办理登记注册手续。经批准，下岗职工可以从事临时经营。对下岗职工申请从事个体经营或开办私营企业的，在开业一年内，减免工商行政管理行政性收费；对下岗职工从事社区居民服务业的，三年内可免收工商行政管理行政性收费。要认真贯彻执行国家工商行政管理局最近发布的《关于开展为下岗职工排忧解难热心服务活动的通知》精神，积极为下岗职工自谋职业和组织起来就业提供优质服务。
五、指导各级个体劳动者协会、私营企业协会采取多种形式，做好下岗职工再就业的有关服务工作。 一是组织下岗职工参加再就业培训，提高下岗职工的专业劳动技能和自谋职业的能力；二是举办下岗职工和个体工商户、私营企业及其他企业共同参加的再就业洽谈会，沟通双向选择渠道，为下岗职工再就业牵线搭桥；三是积极为从事个体经营、兴办私营企业的下岗职工提供市场信息方面的服务，组织有经验的个体工商户和私营企业向他们传授经验，帮助他们解决生产经营中的实际困难。
六、努力维护公平竞争的市场秩序，为下岗职工再就业创造良好的外部环境。 要积极配合公安、劳动、城建、税务等部门，认真清理整顿大中城市中的无照经营，积极参与对外来流动人口的管理，引导其有序流动。同时加强市场监管和行政执法工作，切实规范各类市场主体的经营行为，依法严肃查处各种经济违法违章行为，努力维护正常的市场秩序，为下岗职工创造良好的再就业环境。
各地工商行政管理机关要根据本地实际情况，抓紧研究制定贯彻党中央、国务院《通知》和本通知规定的具体办法和措施，狠抓落实，并将贯彻落实情况及时报送国家工商行政管理局。
一九九八年六月二十三日
