发布文号:
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省人民政府同意省计生委《关于贯彻〈贵州省计划生育条例〉需明确的问题的意见》，现转发给你们，请按照执行。
关于贯彻《贵州省计划生育条例》需明确的问题的意见
省计生委、省人民政府：
《贵州省计划生育条例》（以下简称《条例》）经省九届人大常委会第三次会议审议通过，于１９９８年７月２７日正式公布施行。《贵州省计划生育试行条例》（以下简称《试行条例》）及《贵州省计划生育试行条例涉及的具体问题的实施意见》同时废止。《条例》与《试行条例》在政策衔接上急需明确几个具体问题，以便于基层操作。根据省人大教科文卫委员会、省政府法制局、省计生委７月３１日会议精神，提出如下意见：
一、《试行条例》施行后，我省部分县（市、区）从本地实际出发，对《试行条例》中生育政策的个别条款作出了从严要求的决定，应予以充分肯定。
二、《试行条例》第七条第（三）项规定，夫妻双方均为少数民族的国家工作人员、企事业单位职工、城镇居民允许生育第二个孩子。《条例》取消了此规定。由于我省“生育证”的发放制度，是当年４月１日以后发放次年度的“生育证”，因此，１９９８年度、１９９９年度的“生育证”已基本发放结束。为此，在１９９８年７月２７日前，已严格按生育政策审批程序发放了“二孩计划生育证”，并在１９９９年底内生育的，视为计划内二孩。自１９９８年７月２７日以后一律停止发放和更换上述人员的“二孩计划生育证”，任何单位和个人不得违反，否则追究直接责任人和有关领导的责任。
三、《条例》第十九条“……生育间隔必须４年以上；”是指第二个孩子的出生时间与第一个孩子的出生时间相隔４年以上。
四、《条例》第三十九条第（一）项“国家机关工作人员、企事业单位职工计划外生育的，予以开除，并征收计划外生育费，”这与《试行条例》的规定有所变动，现明确为：
（一）凡在１９９８年７月２７日前计划外生育的上述人员，已作出处理的不再重新处理，未作出处理的按原规定处理。１９９８年７月２７日后计划外生育的，按《条例》的规定处理。
（二）《条例》公布施行后，上述人员计划外生育的，除开除处分外，夫妻双方分别按上一年该县（市、区）城镇居民计划外生育费征收标准征收其计划外生育费。
五、《条例》第三十九条对农民、城镇居民、个体工商户、私营企业主及从事其他各类经营活动人员计划外生育的，其计划外生育费的征收标准只作了２－５倍或４－１０倍的原则规定，现具体明确为：
（一）农民超生一个孩子的，视其孩次，对夫妻双方分别按上一年该县（市、区）农民人均纯收入的２－３倍征收计划外生育费；超生两个孩子及其以上的，视其孩次，按４－５倍征收计划外生育费。
（二）城镇居民超生一个孩子的，视其孩次，对夫妻双方分别按上一年该城镇居民人均生活费的２－３倍征收计划外生育费；超生两个孩子及其以上的，视其孩次，按４－５倍征收计划外生育费。
（三）个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动人员超生一个孩子的，视其孩次，对夫妻双方分别按本人所在地上一年该县（市、区）农民人均纯收入或该城镇居民人均生活费的４－６倍征收计划外生育费；超生两个孩子及其以上的，视其孩次，按７－１０倍征收计划外生育费。
六、《条例》中所指“非婚生育”，是指早婚早育和无合法婚姻关系的生育。
七、计划外生育费的管理与使用，在国家和省出台新的有关办法前，仍按国家计生委、财政部、国家物价局联合下达的《计划外生育费管理办法》（国家计生财字〔１９９２〕８６号）和１９９２年７月省计生委、省财政厅、省物价局联合下达的《贵州省计划外生育费管理办法的实施细则》的规定执行。实行收支两条线，严格审批制度，全部用于计划生育事业。
八、《条例》第十五条第（一）项和第十七条所指的“非遗传性残疾”的鉴定，按《独生子女病残儿医学鉴定暂行办法》（国计生科字〔１９９０〕３８５号）和《独生子女病残儿医学鉴定诊断暂行标准及第二胎优生原则》（计生科字〔１９９１〕７号）的规定执行。
九、《条例》第三十四条规定的婚假、产假具体明确如下：
（一）晚婚婚假：国家规定的婚假为３天，晚婚的增加１０天，共１３天。
（二）产假：晚育的除享受国务院１９８８年发布的《女职工劳动保护规定》的产假（女职工产假９０天，难产增加１５天）外，增加３０天，即１２０天（难产增加１５天），男方享受护理假７天；晚育并在产假期间办理独生子女证的，增加产假９０天，共１８０天（难产增加１５天）。
十、各级国家机关、企业、事业单位招聘的人员，不论是否经政府人事部门下指标办理招聘手续的，聘用期间，在生育管理问题上，一律参照国家机关工作人员、企事业单位职工对待。
以上意见如无不妥，请批转各地、各部门执行。
