发布文号: 鲁编[2003]5号
各市、县（市、区）机构编制委员会，省直各部门、各直属事业单位、各高等院校：
为了认真贯彻实施《山东省事业单位机构编制管理规定》（省政府第152号令，以下简称《规定》），进一步加强和规范我省事业单位机构编制管理，现就实施《规定》中的有关问题通知如下：
一、严格实行事业单位机构编制年度立项制度。按照《规定》，今后，各级各部门设立事业单位、增加事业编制、调整结构布局等事项，须由举办主体依据有关法律法规和经济社会发展需要，提出立项报告，于每年第四季度报同级机构编制部门申请立项。
各市、县（市、区）年度立项计划，由同级机构编制部门审核提出意见，报上一级机构编制部门核准。立项计划经核准后，要严格按规定程序和审批权限办理，并将办理情况及时报上一级机构编制部门备案。
凡撤销事业单位机构或核减事业编制的事项，由同级机构编制部门直接办理。
二、严格控制事业单位机构编制增长。根据党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强机构编制管理的指示精神，当前和今后一个时期，全省各级都要暂停审批增加事业单位机构和人员编制。对确需调整的，一律按照机构“撤一建一”、人员编制多减少增的原则，在现有机构编制内调剂解决，确保事业单位机构和人员编制总量不增加。
三、建立和完善事业单位机构编制管理的监督约束机制。经批准设置的机构和核定的编制，是人事部门核定人员和工资、财政部门列入政府预算范围并核拨经费、银行开设账户及发放工资的依据。各有关部门要密切配合，各负其责，建立相互协调的约束机制。要积极探索财政拨款事业单位人员编制与经费包干管理办法，在核定的人员编制和经费包干基数内，减人不减经费，促进事业单位建立编制管理的自律机制。
四、严格执法，严肃机构编制纪律。各级机构编制部门要严格执行《规定》和机构编制纪律，并对各地贯彻实施《规定》的情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对于违反《规定》和机构编制纪律，把机构编制与核拨经费、审批项目、“评比”、“达标”相联系，干预下级机构设置和人员编制配备的，要严肃查处；对不经立项擅自办理审批事项增加机构编制的，要坚决予以纠正。对于违规违纪情节严重的单位和个人，要给予党纪、政纪处分。
认真贯彻实施《规定》，依法加强和规范事业单位机构编制管理，对于深化事业单位改革，科学合理地配置事业资源，提高事业单位的运行效益和服务水平，促进经济和社会各项事业发展都具有十分重要的意义。各级机构编制部门要进一步统一思想，提高认识，增强依法管理事业单位机构编制工作的自觉性，并结合各地实际，研究制定具体的贯彻意见，确保《规定》的全面贯彻落实。
二○○三年八月十一日
