发布文号: 京政办发[２００１]９６号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市雪天道路交通保障应急工作预案》已经市政府原则同意，现印发给你们，请遵照执行。
北京市人民政府办公厅
二〇〇一年十二月二十八日
北京市雪天道路交通保障应急工作预案
为防止本市雪天发生严重交通拥堵和交通事故，增强道路交通系统应急能力，确保道路交通安全畅通，特制订本市雪天道路交通保障应急工作预案。
一、应急工作机构
（一）成立北京市雪天道路交通保障应急指挥部（以下简称指挥部），负责领导、指挥和协调全市雪天道路交通保障应急工作，检查市政府各有关部门和各区县应急措施的落实情况，保证全市雪天道路交通畅通。指挥长由副市长刘敬民担任，副指挥长由市政府副秘书长阎仲秋、市市政管委主任阜柏楠、市公安局副局长张家旺担任，成员由市政府办公厅、市委宣传部、市市政管委、市公安局、市交通局、市卫生局、市公安局公安交通管理局、市气象局、北京供电局等有关部门的负责人组成。
（二）指挥部下设办公室（以下简称办公室），负责与指挥部成员部门间保持密切联系；组织调查和汇总应急工作情况，及时向指挥部报告，统一发布道路交通信息；办理指挥部交办的其他事项。办公室主任由市公安局公安交通管理局局长李建华担任，副主任由市市政管委副主任梁广生、市交通局副局长周荫来担任，成员由市政府有关部门的联络员组成。办公室设在市公安交通管理局指挥调度中心。
（三）市政府有关职能部门和各区、县政府都要建立相应机构，制订本部门、本系统和本地区的应急工作预案。
二、应急工作职责
（一）市政府办公厅：负责协调市、区有关部门开展应急工作，及时将重要信息向市领导报告和传达领导有关指示。
（二）市委宣传部：负责组织新闻媒体及时向公众发布有关信息。
（三）市市政管委：负责组织实施专业除雪和群众扫雪铲冰工作。
（四）市公安局：负责维护社会治安和消防工作。加强治安管理、安全保卫和消防工作，维护社会治安、维护交通道路秩序，保证各项工作顺利进行。
（五）市交通局：负责交通运输保障工作。尽快组织疏运；负责组织调整、调配客、货运营车辆，延长运营时间。
（六）市卫生局：负责医疗救护工作。迅速组织医疗急救队伍抢救伤员。
（七）市公安局公安交通管理局：负责维护道路交通秩序，保证交通安全，加强交通组织疏导，提供和播放交通诱导信息，做好交通诱导工作，必要时采取交通紧急管制。
（八）市气象局：负责天气预测和速报工作。提供每日气象预报和气象灾害情报，遇有突发天气，实时提供短期的气象动态分析。
（九）北京供电局：负责电力保障工作。迅速组织力量进行设备巡查和检修。
（十）各区县政府：负责本区域内部应急工作的协调和指挥，组织各街道办事处和乡镇政府开展应急工作，并及时向指挥部反馈情况。
三、应急工作要求和程序
根据应急工作的紧急程度和影响范围，分级组织实施应急工作：
遇有冰雪等影响道路交通安全畅通的天气，尚未造成全市性交通堵塞的灾害时，由办公室组织相关部门实施应急工作。
遇有雪灾等影响到全市范围道路交通安全的重大天气灾害时，由市政府直接组织实施应急工作。
应急工作要本着“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，按照下列程序和要求开展应急工作：
（一）市气象局每日向办公室提供天气预报；遇有雪天或与当日天气预报不符的气象动态情况时，应及时向办公室及有关部门通报气象实况和动态分析。
（二）接到降雪或异常气象通报时，各有关部门应立即组织本部门、本系统应急工作人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪作业所需的各种车辆、工具和物资，同时向办公室报告工作准备情况。办公室根据气象变化向有关部门发布进入预警状态通告，各部门应尽快启动本部门应急工作预案。
１．市市政管委要组织落实扫雪铲冰责任制，坚持专业队伍与社会单位、群众相结合的原则，按照“市、区、街”三级和街巷清扫权属关系划分，组织各环卫专业队伍，开展扫雪铲冰工作，务必做到及早适时安排雪中和雪后除雪工作。
２．市交通局要加强雪天城市客运和省际运输管理，确保市民出行和车辆的安全、畅通。组织实施雪天公交行车计划，在重点时段内和重点线路上配足运力，保证乘客上下班；及时调整地铁运行计划，加开临时列车，通告延长运营时间，保证乘客及时乘车；保持出租汽车正常运营秩序；为小公共汽车和省际客运车辆配备防滑设施，尽量避免客运车辆不能正常到站和滞留旅客等问题的发生。
３．市公安局公安交通管理局要迅速采取道路交通疏导措施，确保车辆正常通行。及时调整警力部署，加强现场组织指挥；加强对环路、桥区等干道的管理控制，适时采取交通管制，分流车辆走辅路；建立雪天事故快速处理机制，迅速清理路面事故车和故障车。
４．市公路管理部门和单位要全力保障公路畅通，基本保证高速路不积雪、不封路。如确因雪大封路时，应在规定时间内完成除雪工作。在公路弯道、坡道、路口等重点路段要储备必要的防滑料、溶雪剂及除雪机械，以便迅速处理路面的积雪和结冰。
５．市交通管理部门要加强与铁路、民航部门的联系，及时了解旅客进出及滞留情况，协调解决出现的问题。重点加强对铁路监护道口和铁路专用线的管理，保证铁道路口３０米内无残冰和积雪，做好交通疏导工作。
６．市卫生局和市交通管理部门要建立联动机制，对雪天发生的重大事故受伤人员迅速组织救治，保证急救车辆快速通行，确保救援工作顺利实施。
７．北京供电局要提前做好发电车和电力设备的检修和特巡工作，组织铲除输、变电设备上可能威胁电网安全运行的附雪和冰锥，迅速抢修出现故障的设施设备，保证市民生活、重要用户和街道照明供电。
（三）按照办公室通知，指挥部领导及有关部门负责同志应及时赶赴应急指挥调度中心办公，保证统一指挥、协调联动。有关部门应迅速出发赶赴现场，并与办公室保持密切的通讯联系，随时通报紧急和突发情况。
（四）根据天气及道路交通状况，由办公室通过多种媒体及时发布交通疏导和管制信息，周告社会，方便群众。
（五）应急工作结束后，由办公室发布通知，各有关部门的应急队伍分别撤回。
四、应急保障措施
（一）启动应急预案后，本市各级政府及其有关部门必须按照指挥部的统一指挥，立即按照本部门制订的应急预案采取应急措施。
（二）各有关部门要层层落实责任制，明确责任人，以保证应急工作顺利开展。
（三）办公室要建立起有效的应急指挥体系和通信联络体系，确保应急工作信息渠道的畅通。
（四）办公室要做好应急物资储备工作，增添应急工作必需的专业抢险设备及车辆，落实应急工作资金。
（五）为了保证全市及时、高效、有序地实施应急行动，由有关部门组成具有反应迅速、突击力强的专业应急救援队伍。
（六）遇有因其他情况严重影响本市道路交通时，经市政府批准，可参照本预案实施应急工作。
（七）本预案自市政府批准之日起实施。
