发布文号: 鲁劳社[2001]29号
各市劳动和社会保障局，省直各部门、各单位，各养老保险省直管企业，各高等院校：
近年来，随着经济体制改革、经济结构调整力度的加大和养老保险制度改革的不断深入，各地、各单位在养老保险工作中遇到了一些新情况、新问题，迫切需要在政策上予以明确。经研究，并请示劳动保障部同意，就当前急需解决的几个问题提出如下处理意见。
一、关于企业职工与原单位解除或终止劳动关系后养老保险问题
职工与原单位解除或终止劳动关系后，不论以何种形式再就业，都应到当地社会保险经办机构接续养老保险关系，按规定缴纳养老保险费，有关社会保险经办机构应积极为他们办理转接手续。
下岗职工与原单位解除或终止劳动关系后，未与其他单位建立劳动关系而从事个体经济或自由职业的，如本人自愿，单位同意，可与单位签订基本养老保险代办协议，委托原单位代缴养老保险费。个人按原单位执行的标准缴足应由单位和个人缴纳的基本养老保险费，由原单位向原社会保险经办机构为其代缴，缴费基数可按原单位参加养老保险执行的上年度职工平均工资的60％计算。
重新就业的人员退休后，其统筹项目内的养老保险待遇，由退休前最后一个为其接续养老保险关系的社会保险经办机构负责发放。失业期间达到退休年龄的，由为其代管档案的机构按规定申报退休，并由失业前最后一个为其保留养老保险关系的社会保险经办机构负责支付统筹项目内的养老保险待遇。
二、关于企业职工退休审批和待遇计发问题
1、企业职工达到国家规定的正常退休年龄应及时办理退休手续，超过正常退休年龄而未办理退休手续的，仍以其达到国家规定的正常退休年龄的时间计发养老保险金。确因工作需要按规定缓退的，需报经劳动保障部门审核同意，并继续缴纳养老保险费。达到正常退休年龄或缓退年龄办理退休手续的人员，其退休时间从其达到正常退休年龄或缓退年龄之月起计算。职工到达正常退休年龄或缓退年龄后，单位未及时申报的，其养老金从单位正式申报的次月起纳入统筹。
2、符合病退或特殊工种退休条件的人员，办理退休手续时超过国发〔1978〕104号文件规定的病退或特殊工种退休年龄，但尚未达到正常退休年龄的，其超出病退或特殊工种退休年龄的缴费年限应予以承认，并相应计算有关退休待遇，其退休时间从审批机关批准之月计算，养老金从批准的次月起纳入统筹。
3、在国家对提前退休特殊工种清理之前，各地、各企业必须严格执行原劳动人事部《关于提前退休工种审批权限问题的复函》（劳人护〔1987〕7号）和原劳动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发〔1993〕120号）有关特殊工种的规定。特殊工种的范围，严格按照本行业经原劳动部认可的特殊工种名录执行，不得参照其他行业的特殊工种执行。
4、职工过去从事符合规定的特殊工种，原始档案记载清楚，且从事特殊工种的年限累计已符合国家有关规定，退休前调离特殊工种岗位，但仍为企业工人或工作条件与工人相同的基层干部的，可按特殊工种办理退休。职工原在国有或集体企业工作且符合特殊工种退休的年限条件，与原单位解除劳动关系后，在从事非公有制经济或失业期间达到退休年龄的，亦可按特殊工种的规定办理退休。在原行业从事某特殊工种，调入新的行业后继续从事这一工种，但新的行业中不作特殊工种对待的，前后不能累加计算。
5、退休改办离休（含建国前老工人退休）的人员，其离休时间的认定应严格按照鲁劳发〔1994〕381号文件的有关规定执行。属于冤假错案落实政策改办的，从原退休之日算起；属于放宽政策改办的，从改办之日算起。离休时间由负责改办手续的部门认定，有关待遇的变更由社会保险经办机构核定。
6、为合理计算职工指数化月平均缴费工资，缴费指数由按建立个人帐户前四年缴费工资计算改为按职工历年缴费工资计算。但计算过渡性养老金（每满１年计发14％）时，仍按建立个人帐户前的缴费年限（含视同缴费年限）计算，不得将建立个人帐户后的缴费年限合并计算。机关事业单位成建制改为企业或由机关事业单位（含部队）调入企业的职工，退休前按上述办法计算后实际缴费指数仍不足4年的，要按转入（调入）企业前职工原始工资发放单或工资发放花名册记载的实发工资（工资总额口径）计算到4年，如记载的实发工资低于上年度职工平均工资60％或高于300％的，分别按60％或300％计算。
7、劳动者在就业期间应当缴纳养老保险费，所在单位和职工个人违反规定中断缴费的，按欠费处理，应按规定予以补缴。违反规定中断缴费退休前未补缴的，在计算指数化月平均缴费工资时，欠费年份按零指数计算。
8、企业职工中未达到国家规定的退休年龄，但因病或非因工致残经劳动鉴定委员会认定完全丧失劳动能力的人员，经本人申请，可按国发〔1978〕104号文件规定办理退职手续。缴费年限（含视同缴费年限）满15年的，按月发给退职生活费。具体标准为：退职时上年度职工月平均工资的20％加个人帐户养老金。其中，1997年12月3１日之前参加工作的，另加调节金120元。缴费年限不满15年的，仍按鲁劳发〔1998〕141号文件有关规定，一次付清。
9、对涂改、伪造职工档案的，除建议所在单位按规定对直接责任人给予行政处分或行政处罚外，对改动的地方，由单位重新取证并经法定公证后方可予以认定。
三、关于机关事业单位养老保险问题
1、机关事业单位中所属的企业，凡进行独立登记的企业法人，均应从批准成立之月起按规定参加企业养老保险，未参加的应按企业养老保险的有关规定补缴。已参加机关事业单位养老保险统筹的，移交当地企业养老保险机构，移交时只转移养老保险关系，不转移基金。
2、职工在省内机关事业单位之间或机关事业单位与企业之间流动，只转移基本养老保险关系和个人帐户档案，不转移基金。机关事业单位职工调入企业后，从调入之月起建立个人帐户。机关事业单位职工调往外省的，转移基本养老保险关系和个人缴费部分的本息。
3、机关事业单位原计划内临时工、民办教师等，转招为干部、固定工或合同制工人的，应自任临时工或民办教师之日起补缴养老保险费。其中，转招为干部或固定工的，当地实行固定工养老保险统筹前按规定计算的连续工龄可视为缴费年限。个人补缴基数，按补缴时当月本人缴费工资计算；单位补缴基数，按全部补缴职工当月缴费工资之和计算。
4、机关事业单位工作人员已参加养老保险统筹的，单位在给工作人员办理退休手续时，需报劳动保障部门审核退休条件、社会保险经办机构审核退休待遇后，再按人事管理权限办理退休审批手续。凡未经劳动保障部门审核办理退休手续的，社会保险经办机构一律不予支付养老金。
5、机关事业单位已开展养老保险统筹的，统筹项目要按国家和省的政策规定执行；按“双基数”收缴养老保险费的，要逐步规范到按“单基数”收缴养老保险费；缴拨方式要逐步由“差额缴拨”改为“全额缴拨”；有条件的市应逐步提高统筹层次，由县级统筹过渡到市级统筹。
本通知从2001年1月1日起执行。今后国家如有新的规定，按新规定执行。
二○○一年六月五日
