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国家建材局2000年发出《关于在实施西部大开发战略中抓紧做好建材有关工作的意见》。
《意见》指出，各地各级建材主管部门要紧紧抓住国家实施西部大开发战略这一历史性的发展契机，进一步提高认识，转变观念，从大局、从战略的高度出发，充分认识实施西部大开发战略的重大政治和经济意义，采取更加积极有效的措施，做好以下几方面工作。
一、在编制“十五”规划中要增加参与西部大开发的分量和内容。
《意见》要求各地在编制本地区建材工业“十五”规划的过程中，既要认真总结经验，制定切合本地实际的发展思路和规划，同时也要配合实施西部大开发战略，统筹规划，因地制宜，增加参与西部大开发的内容。要树立强烈的机遇意识，深入分析本地区的比较优势和有利条件，提出各自参与西部大开发的领域、方式、方法，充分发挥出建材工业作为先行产业的作用。
中西部地区在“十五”规划的编制中，要坚持“有所为有所不为”的方针，做到因地制宜、扬长避短、突出重点，充分发挥本地资源、能源方面的独特优势，抓住机遇，加快本地区建材工业的发展，促进结构调整，实现产业优化升级。
东部和沿海地区省份也要本着优势互补、互惠互利的原则，统筹兼顾，把本地区建材工业的发展同中西部地区进一步协调起来，做到科学规划，相互促进，通过产业转移、资金支持、技术转让、合作开发、对口支援等不同形式，帮助西部地区省份和企业调整结构，提高工艺技术装备水平，实现更快、更好的发展。
二、配合“西气东输”工程的实施，制定建材能源结构调整方案。
《意见》要求各地建材主管部门和企业一方面要主动了解“西气东输”等国家重点工程的进展和物资需求情况，及时组织，确保按质保量地满足供应；另一方面，要认真组织研究制定同建材能源结构的方案。“西气东输”工程沿线省(区、市)，特别是工程沿线中下游省市的建材主管部门和企业，要在摸清本地区现有建材企业能源使用结构情况的基础上，结合建材“十五”发展规划和2010年发展设相，研究制定本地建材能源结构调整方案。主要包括：现有企业采用天然气替代燃料油或煤炭进行改造的可能性、拟采用用气改造的企业名单、拟改造费用、拟建项目用气规划和用气量以及有关政策建议等。“西气东输”工程沿线有关省(区、市)建材主管部门应尽快组织编制，于今年6月底前报国家建材局。
三、结合实际，研究制定《西部地区建材工业投资指南》。
为配合实施西部大开发战略，正确引导建材企业、金融机构、社会和外资的投资方向，国家建材局拟着手制定和发布《西部地区建材工业投资指南》。将通过《投资指南》进一步明确今后一个时期内西部地区建材重点支持发展的产业及重点项目，拟制低水平重复建设，提高资源配置效率和经济运行质量，推进产业结构调整。新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏、四川、云南、贵州、西藏、重庆等西部地区省(区、市)建材主管部门和企业据此着手开展研究，结合各地实际和建材产业结构调整的目标、方向，先行提出进入《建材工业投资指南》的发展目录和项目、业主名录，于今年6月底前报国家建材局。
四、加大控制总量、淘汰落后工艺设备的力度，加强项目前期工作。
《意见》指出，要坚决制止向西部地区转移落后、搞低水平重复建设的现象。同时，各地建材主管部门和企业要结合“十五”规划和产业结构调整目录，加强项目的前期工作。要以市场为导向，以发展新型干法水泥、新型建材及制品、无机非金属新材料及非金属矿深加工产品等为重点，根据本地区及建筑、交通、水利等相关产业部门的发展需求和“控制总量、调整结构”的方针，积极支持国有大中型老企业实施技术改造，在现有已批得的国债重点技改贴息项目和“双高一优”项目的基础上，选择推荐一批技术含量高、质量好、规模合理、市场潜力大的建材项目，努力做到启动一批、推进一批、储备一批。
五、加强建材东西中地区之间的联系，推动建材企业相互间的合作，实现共同发展。
为配合实施西部大开发战略，加强建材东西部地区之间的联系，国家建材局拟在年内组织召开东西部地区建材联姻会，努力推进建材东部和西部之间实现多层次、多形式的经济技术合作。各地建材主管部门应认真准备，积极参与。东部地区建材主管部门要积极组织本地区经济实力强、资金雄厚、技术水平高的大企业、大集团，本着“互惠互利、共同发展”的原则，到西部地区开展技术转让、人员培训、合资经营、合作开发等各种形式的合作；西部地区建材主管部门要积极创造条件，营造有利的投资环境，主动介绍本地区发展建材工业的规划设想和有利条件，为东部地区建材大企业、大集团参与西部大开发提供便利。
六、加强调查研究，积极了解西部大开发中基础设施建设的进展情况，努力掌握需求动向。
国家已明确以加强基础设施建设为基础，分步骤、有重点地逐步推进和有效启动西部大开发，国家建材局将深入国家宏观调控部门、有关产业部门，对西部开发的投资、项目以及对建材产品的需求作深入的调查预测分析，以取得工作主动性。各地建材主管部门，特别是西部地区的建材主管部门和企业应加强调查研究，积极走访建设、交通、水利、铁道、石化、电力以及计委、经贸委等部门，了解相关产业在实施西部大开发中的重大举措、投资规划及重大项目安排，认真预测分析西部大开发中基础设施建设、相关产业发展对建材产业的拉动影响和需求变化，以准确确定本地区建材工业发展的方向和重点目标，全力投入并参与西部大开发战略的实施。
国家建筑材料工业局
2000.06.01
