发布文号: 郑府[1986]19号
第一条 为了加强全市城镇房产交易的管理，维护房屋所有者的合法权利，方便房屋的正当买卖，充分发挥现有房屋的作用，以适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，特制定本方法。
第二条 本办法适用于各区、县的公私房（含商品房）买卖，有偿转让和不等价交换。
第三条 机关、团体、部队、学校、企业事业单位之间、单位与个人之间、个人与个人之间，均可进行房屋的合法交易。
第四条 凡房屋买卖、有偿转让和不等价交换，一律经房管部门审查同意，按本办法办理房产交易手续，禁止私自买卖或倒买倒卖。
第五条 市房产交易房屋互换管理所，是办理房产交易的合法机关，其它任何单位和个人，不得从事房产交易业务，不得私自成交，坚决取缔黑市交易。违者，买卖双方无效，并处以双方相当房产总值的２％至５％的罚款，罚款收入上交市财政。
第六条 市内二七、中原、金水、管城回族区和金海、上街区，进行房产买卖（转让）、交换、赠与时，应到市房产交易房屋互换管理所进行交易和办理权属手续；其它县、区进行房产交易时，应到所在县、区房管部门按市房产交易房屋互换管理所的有关规定办理交易手续。
第七条 凡需买卖我市城镇公、私房产的单位和个人，可自由选择买卖对象，也可以向市房产交易房屋互换管理所提出申请，由该所介绍买卖房产。
第八条 买卖我市城镇房产，要按照房产交易程序办理：
卖方：个人须持房产所有权证、土地使用证和身份证明；自管公房单位须持房产所有权和单位证明；各房屋开发公司出售商品房须持建筑许可证、土地使用证和单位证明。
买方：个人须持身份证明和双方的协议，机关、团体、部队、企事业单位须持单位购房证明和双方的协议书。
房产共有人出卖共有房产，须提交共有人同意的证明书。在同等条件下，共有人有优先购买权。
单位或个人出卖租出的房产，需提前三个月通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。
买卖双方经市房产交易房屋互换管理所验证和实地勘察无误后，方可办理房产过户手续。
第九条 房屋买卖双方应本着按质论价的原则，按市规定的房屋交易价格控制标准自行议价，然后由市房产交易房屋互换管理所批准同意后，方能成交，办理交易手续，并到房管部门办理土地使用过户手续。严禁抬高价格或变相买卖土地。
第十条 出卖享受国家或企业事业单位补贴、廉价购买或建造的私有房屋时，只准卖给原补贴单位或市房地产管理机关。机关、团体、部队、企事业单位购买私房，须经市房地产管理处批准。
第十一条 城镇公、私房产，属下列情形之一的不准买卖；
１．无合法产权证件；
２．有产权纠纷或租赁纠纷；
３．代管产或托管产。
第十二条 凡在本规定公布之前买卖的房产未办理交易手续者，应在三个月内到市房产交易房屋互换管理所补办过户手续，逾期不办者，在今后统一换发产权证时不予换发。
第十三条 凡进行房产交易，须按下列标准缴纳交易管理费和工本费：
１．买卖（转让）成交产价符合房地产管理处制定的房屋估价标准的，按成交产价的２％缴纳；为了防止哄抬房价，对超过估价标准的，每超过１０％增收１％的管理费；
２．国营房屋开发公司出卖的商品房按成交产价的０．３％缴纳；集体房屋开发公司按成交产价０．５％缴纳；
（以上费用，买卖双方各负担一半）
３．交换按产价的１％由双方分别缴纳；
４．赠与由受赠人按审定产价的１％缴纳；
５．介绍手续费按成交产价的０．５％，由委托介绍的一方缴纳；
６．工本费二元，由买方负担。
（管理费收入主要用于房屋的修缮和修建）
第十四条 对私自买卖房产者、倒买倒卖房屋者、有瞒价行为者，除给予适当罚款外，没收其非法所得，情节严重者，诉请司法机关处理。
对检举瞒价、投机倒把等非法行为，经查属实后，从罚款中给检举人提取一定比例的奖金，并保守秘密。
第十五条 城镇中的农业户出卖房产，须持乡政府的证明，土地作为国家征用，买方需到当地房地产管理部门办理土地使用手续，交纳土地使用费。
第十六条 本办法的解释权，由市城乡建设局房地产管理处负责。
第十七条 本办法自颁布之日起施行。
