发布文号: 赣府厅发〔2004〕51号
各市、县(区)人民政府,省政府各部门:
《2004年下半年全省整顿和规范市场经济秩序工作意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
二○○四年十月十日
2004年下半年全省整顿和规范市场经济秩序工作意见
按照国务院办公厅印发的《2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》的要求,结合江西实际,特提出2004年下半年全省整顿和规范市场经济秩序工作意见。
一、 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议及省委十一届五次全会和全省经济工作会议精神,牢固树立和落实科学的发展观,在上半年工作的基础上,继续紧紧抓住关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的突出问题,扎扎实实地把整顿和规范市场经济秩序工作推向深入,为实现江西在中部地区崛起,促进国民经济快速协调健康发展提供有力保障。
二、 工作内容
以“四大重点、十个专项、三项任务”为主要内容,全面推进我省整顿和规范市场经济秩序工作。
(一)“四大重点”是:安全生产秩序的整顿;食品安全的整治;非法采供血液和单采血浆的整治;加大保护知识产权力度。
安全生产秩序的整顿要继续着力抓好煤矿生产安全、烟花爆竹生产安全、交通安全(包括道路交通、水上交通)、公众聚集场所消防安全、非煤矿山安全、危险物品安全(包括危险化学品、民爆器材、燃气)等六个方面的安全整治。
食品安全的整治要紧紧抓住粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等七个品种,切实抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费等四个环节,抓住假包装、假标识、假商标三种印刷品,注重从源头抓起,严把市场准入关,做到环环相扣,全方位监管。
非法采供血液和单采血浆的整治要依法严厉打击非法采供血液和单采血浆的犯罪行为,从重从快打击组织他人卖血(浆)或以暴力、胁迫及其他方法迫使他人卖血(浆)的犯罪行为,特别要严厉查处“血头”、“血霸”和单采血浆站手工采集、跨区域采集、超量频繁采集行为和采集无《供血浆证》者血浆的行为,切实保证人民群众临床用血和血液制品的安全。
加大知识产权保护力度就是要推动加快知识产权保护方面的法律法规建设,建立跨部门的知识产权执法协作机制,搞好行政执法和刑事司法衔接,联合督办重大侵犯知识产权案件。与外商投资企业建立健全知识产权保护的沟通机制,定期沟通情况,了解外商投资企业在打击假冒伪劣商品、保护知识产权等方面的意见和建议,努力改善投资环境。
(二)“十个专项”是:
1?以打击生产、销售不符合标准的药品、医疗器械和非法经营医疗器械特别是一次性无菌医疗器械为主要内容的药品、医疗器械打假专项整治,以及建材产品的打假专项整治;
2?以打击生产、销售和使用毒鼠强等国家禁用杀鼠剂为主要内容的毒鼠强专项整治;
3?以打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药、饲料和饲料添加剂、农机器械及配件、渔机渔具等为主要内容的农资市场专项整治;
4?以查处工程建设中规避招、投标的弄虚作假及不执行强制性技术标准、偷工减料等行为为主要内容的建筑市场专项整治;
5?以打击盗版软件为主要内容的出版物市场专项整治;
6?以打假、除霸、清照、查税为主要内容的集贸市场专项整治;
7?以文化娱乐、网吧经营、文艺演出、电影放映为主要内容的文化市场秩序专项整治;
8?以打击虚开、伪造、倒卖增值税专用发票和虚开货物运输发票、制售假发票为主要内容的税收秩序专项整治;
9?以严惩传销头目,摧毁传销网络为主要内容的打击传销专项整治;
10?以查处和纠正妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务为主要内容的打破地区封锁专项整治。
(三)“三项任务”是:按照标本兼治、着力治本的方针,要进一步抓好社会信用体系建设、建章立制和发展现代流通三项工作,努力实现整顿和规范市场经济秩序工作的长效管理。
大力推进社会信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。社会信用体系建设要围绕建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的目标要求,以建立社会信用制度为核心,以公共信用为示范,以企业信用和个人信用体系建设为重点,以诚信体系建设为关键,综合抓好诚信教育、信用制度、信用市场、信用服务、信用监管、技术支撑等环节,建设社会信用体系,发展信用文化,创造良好的社会信用环境,促进全省经济社会全面发展。工商、教育、税务、金融、建设、质量技监、卫生、旅游、食品药品监管等部门,要结合本行业的实际,尽快提出本行业信用体系建设的实施方案。
建章立制是整顿和规范市场经济秩序的一项基础性工作。要不断根据整顿和规范市场经济秩序工作的进展情况,认真抓好建章立制工作。一是要对现有的不适应形势发展的规章制度进行修改和完善;二是要针对新的情况、新的变化抓紧研究出台新的规章制度。下半年,要在继续抓好安全生产等方面建章立制工作的同时,重点抓好食品安全、打击非法采供血液和单采血浆、保护知识产权等方面的建章立制工作。
积极发展现代流通,是整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要内容。大力发展以连锁经营、物流配送和电子商务等经营方式为代表的现代流通,不仅可以引导和促进消费,培育和保护内需,而且可以最大限度地减少和杜绝假冒伪劣商品流入市场。结合我省实际,当前要以南昌、赣州、九江等中心城市为重点,大力促进连锁经营发展,尤其要大力发展连锁生鲜超市,以保障老百姓的食品消费安全。
(四)旅游业经营秩序、学校及周边地区的治安秩序、金融市场秩序等其它方面的整顿和规范市场经济秩序工作也要按照国家和省里的有关要求向纵深推进。
三、 职责分工
(一)四大重点:
1?安全生产秩序的整顿。
(1)煤矿生产安全的整治由省煤炭行业管理办牵头负责;
(2)烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品的安全整治由省安全生产监督管理局牵头;
(3)民爆器材安全整治由省国防工办牵头;
(4)燃气安全整治由省建设厅牵头;
(5)交通安全(包括道路交通、水上交通)的整治由省公安厅、省交通厅负责;
(6)公众聚集场所消防安全的整治由省消防总队牵头。
2?食品安全的整治由省食品药品监督管理局牵头。
3?非法采供血液和单采血浆的整治由省卫生厅牵头。
4?加大知识产权保护力度工作由省科技厅、省版权局共同负责。
(二)十个专项整治:
1?药品、医疗器材打假专项整治由省食品药品监督管理局牵头;建材产品的打假专项整治由省质监局牵头。
2?毒鼠强专项整治由省农业厅牵头。
3?农资市场专项整治由省农业厅牵头。
4?建筑市场专项整治由省建设厅牵头。
5?出版物市场专项整治由省新闻出版(版权)局牵头。
6?集贸市场专项整治由省工商局牵头。
7?文化市场秩序专项整治由省文化厅牵头。
8?税收秩序专项整治由省国税局、省地税局负责。
9?打击传销专项整治由省工商局负责。
10?打破地区封锁专项整治由省工商局牵头,省质量技监局等部门配合。
四、 工作要求
(一)继续坚持“全省统一部署,地方政府和省主管部门各负其责,领导小组指导协调,各方联合行动”的工作格局。继续坚持市长负责制,坚持部门主要负责同志亲自抓。
(二)继续坚持依法整治;标本兼治,着力治本;着眼长远,抓紧当前;全面推进,突出重点;整治与发展相结合的工作原则。
(三)严格责任追究制度。牵头单位要牵好头,相关部门要积极主动做好配合工作。严禁推诿扯皮,敷衍塞责。对因工作不力、失职渎职,导致安全事故发生、违法违规行为长期得不到治理、市场经济秩序混乱长期得不到扭转的领导干部和有关责任人,要按有关规定严格追究责任。监察机关将依法依纪对违纪人员进行责任追究。
(四)加强社会监督,搞好宣传工作。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的导向作用,努力营造良好的舆论氛围。要进一步规范举报工作,充分调动广大人民群众参与整顿和规范市场经济秩序工作的积极性。