近年来，淮安市认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产工作网络，以维护职工生命安全和身体健康为宗旨，以切实发挥职工群众对安全生产的监督作用为主线，积极探索总结并有效实施“1+3”安全生产监控工作体系，不断丰富和发展了我市安全生产监管工作经验，得到了中央领导的充分肯定。为进一步提升我市安全生产工作水平，市委、市政府决定在全市范围内全面推进“1+3”安全生产监控体系建设。希望各地、各有关部门和单位积极行动起来，把“1+3”工作体系真正落到实处。

　　所谓“1+3”，就是安全生产事故隐患和职业危害监控方法加上动态管理、持续改进、系统评价。其目的在于充分发挥企业安全生产主体责任和广大职工的主人翁精神，强化政府监管，预防、控制和减少各类事故的发生。

　　推行“1+3”，要坚持以点带面、典型引路、有序推进、全面展开的原则，全市计划用两年左右的时间，分批次在高危行业、规模以上工业企业、人员密集场所和一般生产经营单位逐步实现“1+3”全覆盖。

　　“1+3”是一项系统工程，涉及面广、工作量大、影响深远，全市上下要形成推进“1+3”安全生产监控体系的强大合力。一要加强组织领导。各地、各有关部门和单位要高度重视，制定方案，明确目标，扎实推进，及时研究解决工作开展过程中遇到的突出问题。二要落实工作责任。企业、职工、监管部门要实现三方联动，积极开展安全生产标准化活动，推进企业安全生产工作程序化、规范化、科学化，逐步建立员工自我约束、自我完善、全程参与、持续改进的安全长效机制，真正做到安全监管关口前移、重心下移。三要营造浓厚氛围。要加强对“1+3”推广工作的引导，充分运用电视、报纸、网络、宣传栏等媒介，深入发动，广泛宣传，努力做到有图象、有声音、有文字、有画面，力求企业主动实行、群众广泛知晓、职工积极参与。四要加强督查考核。各地要把推行“1+3”纳入安全生产目标责任管理，严格考核奖惩。对推行工作成效显著的地区、部门和单位要进行表彰奖励;对措施不到位、工作进展缓慢、效果不明显的地区和部门要予以通报，查究责任。