安全生产的时代定位
　　
　　党中央要求全党重新认识安全生产的极端重要性，因为它事关公民最根本的人身权利，事关社会经济的持续稳定发展，事关我们党的执政地位。
　　
　　事关人的生命权与健康权
　　人的生命权、生存权、健康权是人的最根本的权益。人的生命只有一次，随着生活水平的提高和价值观念的变化，特别是独生子女步入就业岗位，国民对工伤事故和职业病危害的心理承受能力异常脆弱。一人丧命或健康损失，会影响数十人的生活。即使高额赔偿，也很难挽回生命，平复伤痛。但是，有些人还认为经济规模增长，伤亡事故增加很正常。这无疑是本末倒置。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，党员心里要装着群众，党员干部要当好公仆，始终与人民同呼吸、共命运，时刻把群众的安危挂在心上。尤其是在全面落实科学发展观，建立和谐社会的今天，我们更要切记：安全生产是事关实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的头等大事，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。
　　
　　事关社会经济可持续发展
　　近几年，我国重特大事故频发，每年发生一次死亡10人以上的特大事故在150起左右，平均2天半发生一次。发生一次死亡30人以上的特别重大事故在15起左右，平均每月发生1.2次。每年各类事故死亡总人数14万人左右，轻重伤70余万人，给数十万个家庭造成悲剧，使众多的健康人致伤致残，造成严重的社会问题。据统计，目前我国6000多万残疾人中，有20％左右是交通事故、工伤事故、自然灾害造成的，而且每年还在以较快的速度增长。同时，应接不暇的事故抢险、善后处理、恢复生产，耗费了大量的人力、物力、财力，严重地干扰企业生产秩序、社会生活秩序，造成了社会秩序的不稳定。另外，从近几年全国的安全生产形势看，直接经济损失2000多亿元，占全国GDP的2个百分点。
　　
　　事关党的执政地位
　　党的宗旨是全心全意为人民服务。战争年代，共产党员为人民翻身求解放浴血奋战，赢得了人民的拥护，成为执政党；和平建设时期，执政党如果连企业职工和人民群众最宝贵的生命与健康都保证不了，党员和党的领导干部就失去了作用，就会影响党的执政地位。我们要站在维护经济社会发展大局，维护党的执政地位的高度，以对党对人民高度负责的精神，充分认识搞好安全生产的极端重要性，自觉地做好安全生产工作。现阶段我国安全生产形势还十分严峻，其负面影响巨大。因此，党提出安全发展的主张，并明确告诫全党，发展必须建立在安全的基础上，并以发展来解决生产中忽视安全的深层次矛盾和问题。
　　
　　
　　党管安全的重要使命
　　
　　安全发展是党的重大决策
　　以安全生产为主要内容的安全发展，在党的十六届三中全会以来，尤其是在党的十六届五中全会上，被作为一个重要理念纳入我国现代化建设的总体战略。这是科学发展观的现实应用。安全发展理念的确定，标志着党在发展指导思想上的重大转变。发展是党的执政兴国的第一要务，而安全是发展的前提条件。因此，胡锦涛总书记要求各级党委和政府，要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性；要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。
　　
　　安全生产是党的重要工作
　　中央政治局第30次集体学习会认为，运用安全发展的指导思想，实现安全生产与经济社会发展的统筹协调，是政府的主要职责，也是党的重要工作。各级党组织尤其是党的领导干部，应当按照胡锦涛总书记的要求：“要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。”要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律和特点，抓紧解决生产中忽视安全的突出矛盾和问题，有针对性的提出加强安全生产的政策措施，使发展真正建立在安全的基础上，实现安全与发展的辩证统一。
　　
　　安全职责是党纪国法
　　党章规定：党必须在宪法和法律的范围内活动。必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动、独立负责、协调一致地工作。切实保障人民群众的生命和财产安全，是党和政府肩负的重大责任，国家法律法规、党的纪律有明确规定，共产党员和党员领导干部必须认真履行国家法律法规、党的纪律赋予的安全生产职责。《刑法》第397条、《公务员法》第82条、《中国共产党纪律处分条例》第108条，以及《安全生产法》、国务院第302号令等党纪国法，对安全生产的违法违纪行为都作了明确的规定，任何造成人民生命财产严重损失滥用职权或者玩忽职守的行为，都将依法受到责任追究。每个共产党员和党员领导干部应当恪尽职守，做遵纪守法的模范，做安全生产的先锋。
　　
　　党管安全的强劲优势
　　
　　发挥领导核心优势
　　我们党是社会主义现代化事业的领导核心，加强党对安全生产的领导，在总揽全局，把握总体战略，处理安全与发展的关系等方面，更有利于把安全生产提上重要日程，摆在突出位置；更有利于在解决安全生产的重大方针政策、体制机制、队伍建设等深层次矛盾和问题上发挥优势。
　　
　　发挥党员先锋模范优势
　　我们党有7080多万党员，是各条战线的优秀分子。关注安全，关爱生命，是每个党员全心全意为人民服务的具体体现。发挥党员在安全宣传教育、遵守安全法规、事故救援等方面的先锋作用，有利于带动广大人民群众，万众一心，搞好安全生产。
　　近几年，四川省南充市的实践证明：党管安全，优势明显；党政联手，安全发展。自2000年以来，中共南充市委、市政府坚持“安全工作是政府的主要职责，也是党委的重要工作”这一指导思想，先后三次修订《关于建立和完善安全生产责任体系的决定》，规定“党委、政府一把手对安全工作负总责，工作同抓，责任共担”，把安全工作纳入党委重要工作日程，对重要工作和重大安全活动提交常委会专题研究，书记、市长经常带队深入基层查隐患、纠违章。在市委的带头垂范下，县（市、区）乡（镇）各级党委也不折不扣地落实责任，把安全工作纳入经济发展全局，与其它工作同部署、同调研、同检查。由此验证了南充的一句老话：“安全工作老大难，‘老大’一抓就不难”。同时，市政府还建立了安全生产“一把手负责制”，兼市委副书记的市长任安委会主任，在安全工作上负全面责任；明确各级政府、部门和企事业单位的党委、行政班子成员一律实行安全工作“一岗双责”制。从而改变了过去安全工作只是分管领导和安全部门的事的状况，强有力地推动了全市安全生产工作的开展，促进了安全生产形势的持续好转。
　　
　　党管安全的主要任务
　　
　　切实加强党对安全生产的领导
　　加强和改善党的领导，必须按照总揽全局、协调各方的原则，在各种组织中发挥领导核心作用，坚持全心全意为人民服务，在任何时候都把群众利益放在第一位，这是党的建设的基本要求。各级党委和党员领导干部要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，使“安全第一，预防为主”、“责任重于泰山”的思想真正在头脑中扎下根来，真正站在维护经济社会发展大局，维护党的执政地位的高度，以对党、对人民高度负责的精神，把人民的生命安全置于高于一切的地位，从政治上、思想上和组织上切实加强对安全生产工作的领导，并从制度上、管理上采取有效措施加强监督，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。
　　
　　认真做好安全与发展的统筹协调
　　能否真正重视并下功夫抓好安全生产、能否把“安全第一”的要求切实落实到基层和第一线，这是衡量各级党组织和党员领导干部党性观念强不强、讲政治观念强不强、始终代表人民群众根本利益的观念强不强的重要标准。各级党组织和党员领导干部要正确认识和处理安全与发展的关系，确立安全效益观念。要看到安全生产搞不好，既影响经济发展，又影响社会稳定，还会损害党和政府的形象。因此，要牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任，人民生命高于一切的观念，当安全与发展、安全与效益、安全与投入、安全与其他工作发生矛盾时，要认真做好统筹协调，切实把遏制重特大事故，保护群众生命安全，维护社会稳定摆在突出位置，作为检验执行能力的重要标准，建立健全党委总揽全局，政府协调各方，层层落实责任，构建齐抓共管的安全工作新格局。
　　
　　充分发挥党员的先锋模范作用
　　党章规定：党员必须坚持党和人民的利益高于一切，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，在生产、工作、学习和社会生活中起模范作用。基层党组织要通过组织党员开展“党员安全示范岗”、“安全知识竞赛”、“安全生产竞赛”、“百日安全无事故”等活动，对党员和职工进行安全生产教育。共产党员要带头宣传安全生产的重大意义，带头学习安全生产常识，带头掌握安全生产技能，带头执行劳动纪律，严格按操作规程办事。共产党员要模范遵守国家有关安全生产的法律法规，模范执行本单位的安全生产规章制度，在安全生产工作中充分发挥先锋模范作用，带领广大企业职工和人民群众搞好安全生产工作。
　　人命之重，贵于千金。责任之重，贵在落实。党政联手，齐抓共管，群众参与，社会支持，党中央提出的安全发展的重大战略决策就一定能实现。