近几年，石油企业的安全状况比前些年有了一定的好转，但是死亡重伤事故还是时有发生，特别是2003年重庆开县发生的“12.23”特大井喷事故再次向所有石油企业敲响了警钟。在安全管理水平正不断提高的今天，在HSE管理体系正在推进实施阶段，是什么导致了这起特大事故的发生呢？  

　　经过调查分析，我们发现：当班技术员违反操作规程，擅作主张卸下原钻具组合中的回压阀防井喷装置是事故的直接原因；岗位工人违章操作，忽视安全是事故发生的主要因素之一；两名决策者违反应急决策原则，延误点火时机是导致事故扩大的直接原因。由此可见，导致事故发生的原因有一个共性：操作规程、各种规章制度、应急决策原则执行贯彻不彻底，不坚决。也就是说，企业安全执行力不够，是造成事故发生的主要原因。  

那么究竟应该如何提高石油企业安全执行力，杜绝特大事故的发生，减少死亡重伤事故的发生呢？笔者认为应该从如下几个方面入手，不断提高石油企业的安全执行力。  

一、完善安全规章制度，推进安全标准化建设。  

　　制度化管理是石油企业必然要求，安全执行力体现的依据和标准也是法律法规和规章制度。因此石油企业制定和完善规章制度体系是提高安全执行力的前提条件。目前，我国已经出台了《安全生产法》、《消防法》和《道路交通安全法》等法律法规；中石油集团公司也于2004年下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》等重要纲领性文件。按照国家、集团公司法律法规和文件要求，完善石油企业的规章制度体系也就迫在眉睫。特别是要完善各岗位、各部门的安全生产岗位责任制，做到职责明确，一岗一责，一职一责；完善各岗位的安全操作规程和技术标准，促使每项工作都有标准、有程序；完善违章处罚规定，对每项违章都有处罚依据，有处罚办法；完善监督检查制度，有专人对每项工作、每道工序进行监督检查；完善事故责任追究制度，坚持事故调查实事求是，实现事故处理有标准。  

二、加强安全教育培训，提高职工安全素质。  

　　加强安全教育培训是石油企业永恒的课题，是提高安全执行力的必要内容，有着特殊重要的意义。因此我们必须重视安全教育培训，并着力抓好如下几方面的培训：一是抓好全体职工，特别是领导干部安全意识教育，提高对安全工作极端重要性的认识，克服安全工作说起来重要、干起来次要的工作作风。在生产过程中，切实做到以人为本、安全第一，树立安全就是效应、违章就是伤害、隐患就是事故，狠反‘三违’是安全工作的根本，一切事故都是可以控制和避免的安全理念，当安全以生产发生冲突时能首先考虑安全，当出现违章和事故时，能够正确对待和理解上级机关的处罚和批评。二是抓好岗位工人责任制和相关规章制度的培训，促使广大干部职工明确国家在安全生产方面的相关要求、企业安全方面的各项规章制度、各岗位的安全生产责任制、各工种的操作规程和技术标准、违章处罚规定、事故处理原则等。  

三、加强安全监督检查，严格安全综合考核。  

　　加强安全监督检查，严格安全综合考核是提高石油企业安全执行力的关键。主要包括以下方面的内容：一是要加强对各岗位、各部门安全生产责任制落实情况监督检查与考核。对不认真履行安全生产责任制，要严格按照相关规定要求进行处罚。二是要加强对施工现场的违章行为进行严格监督检查。目前，不少单位的“反违章”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）活动开展得不扎实，讲的多，做得少，停留在一般号召上。有一些单位违章现象还比较普遍，为安全生产留下了隐患。为了改变这种状况，遏止现场的违章行为，提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护意识，既要有章可循，严格管理，也要有奖有罚，每发现一起违章行为，要按照处罚规定严肃处理，决不徇私。三是要抓好群众监督考核，对安全监督管理人员的工作进行全面监督，对那些在监督检查过程中，不按照统一标准严格执行的人员进行批评教育，督促他们按照统一标准，执行同一尺度进行监督检查。  

四、实现事故责任追究，严惩事故责任人。  

　　实现事故责任追究是提高石油企业安全执行力的保障。因此，企业一旦发生事故，我们要对安全生产出了事故或者因企业管理混乱而发生了一系列不安全事件的企业及其主要负责人实行责任追究。对在生产过程中发生的各种不安全事件都进行认真的调查分析，落实责任，坚持事故原因未查清楚不放过、相关责任人未受到处罚不放过、广大群众未收到教育不放过、未制定监控措施、监控措施不落实不放过的“四不放过”原则，教育广大干部职工自觉遵守岗位操作规程和劳动纪律，减少各类事故的再次发生。  

五、创建安全执行文化，实现安全工作目标。  

　　创建安全执行文化是石油企业安全执行力提高的最好体现。石油企业将安全规章制度落实、安全活动落实、安全生产责任制落实、安全监督检查制度和处罚规定落实、安全责任追究落实，企业的安全执行力就得到了提高，才将能将遵守各项规章制度变成良好的工作习惯。而当企业的多数人养成了良好的安全工作习惯，就形成了较好的安全执行文化。一旦形成安全执行文化，石油企业的安全生产工作将达到一个新水平，到那时石油企业就能实现“零事故、零伤害、零损失”的安全工作目标。