为进一步推进非高危行业建设项目安全设施“三同时”的深入开展,着力提高企业本质安全生产水平,根据近几年的工作经验,概括总结在三同时工作中存在的问题主要是:
一、地方政府保护主义严重。建设项目和辖区内的规模企业,多是地方政府的财政经济增长点,是地方政府优化发展环境的重点保护对象,片面的认为非高危行业一般不会出现较大的安全生产事故,对企业疏于管理,放松了对企业的监管力度。
二、执法力度不够,责任不明确。建设项目安全设施设计审查和竣工验收涉及多部门监管,各部门不能有效的协调配合,形成齐抓共管的合力,未经安全设施“三同时”审查验收的建设项目,各部门不能统一不办理行政许可手续。执法力度不够,对未按有关规定履行“三同时”备案和审查验收手续的建设项目,未能依法进行处罚。
三、企业意识淡薄,工作不积极。企业负责人多数只重效益不注重安全投入,建设项目安全设施“三同时”又需要一定的财力,企业达不到一定的规模,往往把有限的资金投入到生产运营中,导致企业负责人对三同时工作不积极。
针对存在的问题,现提出以下建议和对策:
一、提高认识,增强责任感。对新、改、扩建建设项目安全设施进行 “三同时”验收,是国家法律法规的明确规定,也是从源头杜绝隐患产生的重要举措。要充分认识做好“三同时”工作,是落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针的基本要求和措施,是消除和控制建设项目中危险有害因素的有效方法,是提高企业的安全生产水平的有效途径。为此,各级政府和安监部门要以高度的责任感和使命感,把加强“三同时”工作作为日常监管工作的重要内容之一,政府主要领导要亲自抓,相关部门协调合作,切实做好“三同时”监管工作,同时,要按照“三同时”的规定,严格执行分级管理的原则。
二、加强宣传力度,积极营造氛围。安监部门要加强对“三同时”工作积极宣传,使企业认识到做好“三同时”工作的意义、目的,确保工作的顺利实施。及时与新上项目有关人员对接,做好宣传教育,使安全设施“三同时”工作深入企业意识。
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