从广交会的“出口商品内销对接会”，到北京一期接着一期的“外贸大集”，曾经挂在街边小店门口的“出口转内销”如今似乎正成为一种被相关部门大力推动的商业趋势。政府机构对“出口转内销”的重视，仅仅是为了帮助外贸企业度过难关吗?商务部专家马宇告诉《环球》记者，问题并不是这么简单，“出口转内销”未来将成为一种常态，这一步如果走好了，受益者将包括所有的中国企业，甚至所有的中国消费者。

　　《环球》：今年的广交会第一次推出了“出口商品内销对接会”，据您了解，它的效果如何?

　　马宇：我还没有看到具体的统计数据，实际上，广交会第一次有这样的动作，表明了一种方向。从政府角度来说，并没有必要去做内外贸的统一和融合，但目前的特殊情况导致了办“内销会”成为一种必然。

　　广交会本来是专业的出口商品的交易会，但现在面临着两个问题，一个是出口大幅度下降，相当一部分出口企业处在生死存亡的边缘。在这样的时刻帮助这些企业开拓国内市场，实际上有助于维持出口的基础。如果这些企业既没有国外的订单，国内的市场又无法开拓，那么它们很可能破产，这对以后的出口也会产生非常大的打击。

　　另外还有制度的设计问题，因为我们国家内外贸一直是分开的。原来做外贸必须要有外贸经营权;国内销售则采取商业流通渠道。这是两套完全不同的制度，两方面的从业主体在相当大程度上也不一样。所以国内相当一批做出口的企业对内销不熟悉，首先它们没有销售的渠道，其次它们的品牌在国内没有影响力，第三它遵循的质量标准，包括对消费市场的定向、消费习惯的适应等跟国内的差异都比较大。这种情况下让外贸企业自己来做内销，它们一时也很难适应，因此像广交会办“内销会”这样的举动就表明了政府对这些企业的一种推动。

　　《环球》：这些企业最早是什么时候开始出口转内销的?

　　马宇：我认为总体上说没有特别明显的界限。可以说，出口转内销是我们国家独有的一种现象，这种现象的出现，主要由于内外贸“两张皮”，遵循的是两种质量标准。我们可以感觉到，一些国内消费者会觉得出口商品质量会比国内销售的好，所以出口商品在消费者心目中成了高质量的代名词。

　　像这样内外贸不统一的情况只有在中国有，不管是日本还是欧美，都没有在做国内市场推广的时候还打出“出口转内销”牌子的，这会被认为是对国内消费者的一种歧视。在国外，一般是对国内商品质量的控制比出口的要严格。

　　2007年我曾经做过有关中国进出口商品检验的一个报告，发现了特别有趣的一种现象。国际上的质检部门几乎不管出口产品的质量检验。像日本，当初的出口额比我们还高，但日本每年需要出口商检的商品只涉及到十几个，而这十几个商品也是由于一些特殊的原因，他们把关注的重点放在进口商品这一块。我们国家却恰恰相反，我们要拿出一半的资源去做出口商检，当时我就提出一个问题——“中国人凭什么要给外国消费者把关?”

　　我们自己的理由是为了保护中国商品在国际市场上的信誉，保护中国商品的国际竞争力，实际上这个说法是有点牵强的。事实上，只要把国内商品的质量管好了，也就等于同时管好了出口商品。一旦内销的商品质量很高，出口的时候出口商又要进行检验，我们就没有必要再进行检验了。所以就像这样的一些情况，造成了国内消费者认为出口商品质量要高于国内销售的商品。

　　说起来，出口转内销从80年代就开始出现，在中国改革开放后，出口开始发展，很多店就打出了“出口转内销”的旗号，作为他们的一种营销手段。

　　国内开始搞内外贸融合，从政府角度把内外贸打通应该是从1993年之后的事。那时，中国搞外贸管理体制改革，放开外贸经营权。以前国内企业的进出口经营权要专门向有关部门申请，后来我们国家放行外贸经营权，只要企业达到一定标准就可以去做外贸，那个时候实际在做的就是内外贸的融合。这样的话，有一些专门做出口的企业就可以开始介入国内市场了，很多原来做国内市场的也可以做出口了，实际上这就是一个双向的内外贸融合的过程。

　　但我们政府真正搞内外贸融合，把外贸拿进内贸来，是2003年初商务部成立时的事。但这个时候从国家和商务部来说只是体会到了内外贸要融合，在实际上却并没有什么太实质性的推动。

　　这一次主要因为国外市场的问题，前几年中国的出口一直是高速增长，每年的增长速度达到了20%~30%，在这种情况下内外贸的融合就没有那么急迫。那个时候国外的订单都接不过来，谈不上去发展内销，这些企业也产生了一种惯性。但从07年底，出口开始受到一定冲击，08年的金融危机对这些出口企业的影响就更大，在这种情况下做转型，开始用两条腿走路，是在比较急迫的情况下的一种选择。

　　《环球》：这是一种逼不得已的选择吗?

　　马宇：对，一方面是逼不得已，另一方面是这种选择不管对于国家还是对于企业都是顺理成章的事情。一开始我们搞外贸管理改革的时候，我们就看到那些发达国家都没有对外贸经营权搞审批，这完全都是企业的事情，做国内市场还是国外市场，是企业根据自身的情况，根据国内外市场的变化自己来决定的。在市场经济条件下，这是一个企业的权利，而我们原来是限制了这种权利，现在则是回归本原。这样企业可以根据自己的情况决定如何分配企业的力量，是做外贸还是内贸。现在我们就是在试图改变一些不合理的制度设计和政策局限。

　　《环球》：也就是说“出口转内销”不是仅仅让这些企业尝尝甜头，而是要让这种趋势常态化?

　　马宇：会是一种常态，我认为像广交会这样搞内外贸对接只是一种临时行为，只是在表示一种姿态，为这些公司搭建一个开放国内市场的桥梁，但之后不会是政府去搞内外贸对接的工作。

　　做这种搭桥的工作在目前是非常必要的，但是以后政府是没法包办这样的事情的，政府也不可能再带着这些企业往下继续做。这方面我们要依靠的是市场的力量，国内的商场、超市只要认识到这些原来出口企业的商品是有竞争力和市场潜力的，那它就去采购，这是一种市场行为。政府是不可能代替企业去做这样的事情。

　　政府要做的是把那些不合理的、可能会局限内外贸市场打通的政策和障碍取消掉。比如质量检验，如果一个企业原来是做纯粹的加工贸易，那么它进行商品生产时依据的完全是进口国和进口商所要求的标准，但做内销却要依据国内的质量标准。虽然这些企业达到了国外标准，大多质量是没有问题的，但是你仍然要去帮它解决这个问题，因为没有这个合格证等于企业在违法经营。如果为了合格证要弄个三两年，企业就真的没法做了。