15年，从无到有，从弱到强;从名不见经传，到获得“江苏省文明行业”、“南京关区一星级青年文明号”、“南京关区文明窗口”、“苏州海关党风廉政建设先进单位”等称号。建关15年来，吴江海关坚持以开拓创新为原动力，以人才队伍建设为关键，将服务作为最1根本的出发点和落脚点，为吴江社会、经济的发展护航。

　　坚持理念创新不断满足业务量的扩大

　　伴随着地方开放型经济的蓬勃发展，吴江海关的监管业务量迅速增长。1995年，全年的审结报关单为1076份，到了2009年，月均报关单量达到了2.3万份，涨了近300倍;1995年，全年监管货值4903万美元，2009年，月均监管货值近13亿美元。业务量大、监管领域宽，而工作人员却不能增加，怎么办?吴江海关的办法是：不断创新业务和工作方法。

　　15年来，吴江海关坚持以理念创新为先导，以提升监管水平和贸易效率为出发点，通过业务创新、管理创新、技术创新等手段，不断加大创新力度，形成了诸多独具特色的海关业务品牌。

　　——“电子联网、功能叠加”。作为全国首批海关加工贸易联网监管单位，该海关在今年下半年开始推行的新办手册全部电子化，使E账册和电子化手册成为海关常态监管方式，有效促进了严密监管与高效运作的有机统一。

　　——“社会共管、守法便利”。按照“企业自管、海关监管、政府协管、社会共管”的总体思路，吴江海关引入社会中介协助海关对加工贸易企业开展核查、盘点、单耗核定等工作，既为国家经济把好了关，又为进出口企业提供了优质服务;按照“以诚信机制管理企业、以后续稽查验证企业、以高效通关便捷企业”的改革思路，吴江海关运用风险管理理念和方法，开展了守法便利通关改革试点，在严密监管的前提下对诚信企业实行便捷管理，取得了“关企双赢”的积极效果。

　　据介绍，在今年严峻的外贸形势下，吴江海关通过优化服务、拓展税源，征收税款仍实现了同比正增长。

　　完善通关环境为企业提供一流的服务

　　AB岗工作制、首问负责制、延时通关制、“5+2”工作制、“7×24”小时和节假日预约加班制……“为加快通关速度，打造优质通关环境，我们海关制定了数十项工作制度为通关企业提供高效、便利的服务，”吴江海关关长马金平介绍，“为切实保障企业的通关需求，我们还推出了‘属地申报，口岸验放’、‘区港联动’、F通道通关、税费网上支付等近十种新型通关管理模式，极大地简化了通关手续，缩短了通关时间。”

　　为及时了解企业在办理海关业务、执行进出口政策法规中遇到的困难和问题，今年，吴江海关专门建立了“金钥匙下乡镇”服务机制，关员定期深入基层，举办现场办公会，同时，推进政务公开工作，拓宽服务企业的渠道，广泛开展政策宣传、法律辅导、专题服务、文件解析等形式的“送政策进企业”活动。

　　今年7月20日，吴江海关收到一封从韩国发来的感谢信，泰山光电有限公司董事长郑德源在信中写道：“吴江海关急企业所急，加班加点、热情高效的服务精神令我们十分感动。感谢海关一直以来对企业的大力支持。”

　　原来，由于系统故障，泰山光电进口的8个装载生产所需原材料的集装箱无法办理正常报关手续。眼看交货时间越来越近，泰山光电有可能失去价值百万美元的订单，吴江海关启动了“应急通关预案”，安排人员加班对货物进行查验放行，终于在当晚11点为企业办结了所有验放手续。

　　打出“文化牌”强化关员工作能力

　　“人力因素是海关建设管理最关键的因素，为此，我们将队伍建设始终作为海关工作常抓不怠的重点，”马金平介绍。

　　为全面提升、强化关员的工作能力和专业素养，吴江海关通过开设月讲堂、学习园地;举行岗位练兵;举办读书交流等活动和形式，积极推动学习型海关的建设。

　　为进一步提高海关队伍的凝聚力和向心力，吴江海关坚持文化建关，打出一张独特的“海关文化牌”。在塑造团队文化方面，该海关通过定期组织拓展训练、关务“大比拼”等活动，使得关员的个人愿望和单位的发展目标紧紧联系在一起，极大地提高了团队战斗力。在塑造激励文化方面，该海关大力挖掘和推出先进典型，营造良好的“争先氛围”，形成了一种“人人争先创优，个个干事创业”的良好风气。

　　为健全防控机制，该海关在内部建立了一支廉政监督员队伍，在外部，专门聘请各镇区及有关部门领导为特邀监督员，建立了一张“里应外合”的监督网络。此外，该海关还实施了一系列“配套”的监管制度,如内控管理制度、举报信制度等。(冯 永 丁长伟)