改革开放以来,我国保险业奉行对外开放的基本国策,信守加入世贸组织的承诺,坚持“引进来”与“走出去”相结合,合理把握对外开放节奏,稳步推进我国保险业的国际化进程,实现了三年过渡期的市场平稳运行,经受了全面对外开放近两年来的初步考验,保持了持续快速健康稳定发展。
我国保险业对外开放和国际化进程的四个阶段
改革开放以来,我国保险业的对外开放和国际化进程大致可划分为四个阶段:
第一阶段是从1980年至1992年。我国开始允许一些外国保险公司设立代表处。代表处在促进中国保险业对外交流方面发挥了积极作用,同时,帮助外国保险公司增进对中国保险市场的了解,扩大在中国的影响,为进入中国保险市场开展业务打下了基础。
第二阶段是从1992年到我国加入世贸组织之前。这个阶段开始的标志是国务院选择上海作为第一个对外开放保险业务的试点城市,美国友邦保险公司于1992年9月作为第一家外资保险公司在上海设立分公司。随后,一批外国保险公司获准进入我国保险市场。这一阶段,外资保险公司业务得到了较快发展,保费收入从1992年的29.5万元增加到2001年的32.8亿元。2000年,中国保监会加入国际保险监督官协会,进一步加强了我国与国际保险界的联系与合作。
第三阶段是2001年底我国加入世贸组织后的三年过渡期。在加入世贸组织谈判中,保险业对外开放是一个焦点问题。根据我国加入世贸组织的承诺,保险业过渡期只有3年,比其他金融行业提前2年全面对外开放,是开放力度较大的行业之一。过渡期间,我国保险业认真履行承诺,对外开放不断扩大。至 2004年年底,已有14个国家和地区的37家保险公司进入我国保险市场。外资保险公司保费收入达98亿元,占总保费收入的2.3%。在对外开放较早的上海、广州等地,外资保险公司的市场份额分别达到15.3%和8.2%。
第四阶段是从2004年12月11日加入世贸组织过渡期结束后的全面对外开放阶段。从目前情况看,国内保险市场没有受到冲击,没有出现系统性风险,市场格局保持了基本稳定。在市场份额上,2006年上半年,外资保险公司保费收入占全国保费收入的3.9%。其中外资占财产险公司市场份额的1.5%,占人身险公司市场份额的4.8%。在机构数量上,目前外资保险公司共设立分支机构(含总公司)不到400家,占全国保险公司分支机构总数的8%左右。从区域分布看,外资保险公司主要集中在北京、上海、广东等东部发达省市,而中西部地区外资公司数量极少。中资公司在保险市场上仍占据主要地位。
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