刚刚修订的《中华人民共和国个人所得税法》中规定，福利费（其实还有补贴、津贴、住房公积金等等）都免纳个人所得税。我对税务没有研究，不知道这些规定是根据什么和怎样作出来的；我想，既然这样规定，自有它的道理。在这里我只想说的是，这样的规定到底对谁有利？ 

　　为了回答这个问题，先让我来举几个我所耳闻目睹的例子： 

　　一是党政机关的例子。党政机关，特别是一些发达地区的党政机关，一些有职有权的党政机关部门，一人一年到底发了多少福利费？这个问题除了机关干部们自己，恐怕只有老天爷才能回答，普通老百姓是根本无法知道的。说实话，就是专管收税的税务部门和税务人员，也不见得心中有数。有鉴如此，作为限制某些党政机关自个儿乱发钱物的一项“德政”，近年来在一些地方出台了所谓的“阳光工程”，即对机关的福利费进行统一发放。出台这样一个规定，应该说想法还是不错的。问题在于，这个规定执行得究竟如何？规定既出，是否真的就“阳光”起来了？这个问题也只有天知道。因为20多年来的经验反反复复地告诉国人，中国现在所缺的并不是规定，而是规定的落实和执行——有数不清的规定打它一出笼的时候起，就不过是一纸空文。尽管如此，现在还是作一个假设，假设这项规定真的执行了，党政机关的福利费真的“阳光”起来了。那么，其数额是多少呢？这里仅举一例。据不久前新闻媒介报导，某直辖市党政机关干部的福利费被称为“3581工程”，即科级干部每人每月3000元，处级干部5000元，厅局级干部8000元，市级干部10000元。显然，这个已经“阳光”了的福利费数额是远远多于干部们的工资的。而这一部分的收入干部们是不需要纳税的。至于干部们、特别是那些有职有权的干部们的“灰色收入”，那就更不用纳税了。 

　　二是科研院所的例子。我曾经与某勘察设计院一位中层干部谈过他们院的福利待遇。他说：“我们院平时的福利费也不是特别多，一年中主要是有两把很厉害。一把是上半年的半年总结过后，院领导要给全院的干部、科研人员和职工甩一把。这一把比平时就要多得多了。但更厉害的是年终即春节前的那一把，发得比较多。”我问：“到底有几多呢？保密不？”他说：“保啥密，你猜呗。”我说：“每人5000？”他说：“现在这年头，5000能算厉害？”我说：“那10000？”他说：“要多。”我说：“15000？……那就是18000？”他说：“已经接近了。不过，具体的数额还要根据干部的级别和科研人员的技术等级。最少的就差不多是你说的这个数。”他又说：“以上这两把现金是行政上给的，还有院工会，凡节假日也都有表示，多半是实物；再就是以工会、科协等名义组织开展活动，如每年的春游、秋游，元旦，春节，三八节，五一，十一，重阳节，等等，我们院多半都有活动，都有福利。”当然，所有这些福利费用的开支都是不纳税的。