随着依法治税思想的确立和征管改革的发展，税收执法责任制应运而生，经过几年来的实践，这项税收法治建设工作已初见成效。当前各级税务机关都在加大推行税收执法责任制的力度，加快建立税务行政执法过错责任制度的步伐，以使之成为推动和深化依法治税的一项重要而有效的措施，税收执法责任制推行效能如何必将对依法治税产生深远影响。本文试从基层推行税收执法责任制的工作实践出发，对税收执法责任制效能作粗浅探讨。

　　一、税收执法责任制基本概念

　　税收执法责任制的基本涵义是：税务机关根据税收征收管理的特点和依法行政的要求，将主管执行与协助执行税收法律法规和规章的职责具体分解落实到执法人员，对执法行为进行考核和对执法过错行为追究相应责任，从而促进税收征收管理的法制化、规范化，保证税收法律、法规和规章得以贯彻实施的一项行政执法监督制度。它既是依法治税基本原则在税收实际工作中的体现和落实，也是建立、健全内部制约和监督管理制度的进一步实践，是我国税收管理制度的一个重要组成部分。

　　税收执法责任制是依法确定执法主体资格，明确执法责任，规范执法程序，考核执法质量，追究执法过错责任的执法监督制度，它包括岗位职责、工作规程、评议考核、过错追究四部分内容，其中岗位职责是基础，工作规程是关键，评议考核是手段，过错追究是保障，四部分内容是相互衔接，有机统一的。

　　岗位职责按以事定岗，以岗定职，权责相当的原则，通过书面形式把执法责任进行细分，明确承办人，部门负责人，分管领导，单位主要领导各自应承担的工作权限和责任。

　　工作规程是行使执法权的“详细说明书”。通过设定详细的工作规程，使每一个执法岗位的终点同时又是下一个执法岗位的起点，各岗位环环相扣、紧密衔接。

　　科学合理的评议考核则能比较公正地评价和认定执法主体是否按岗位职责和程序完成其法定的各项工作，考核结果则为是否应追究行为主体的过错责任提供重要的考核依据。

　　责任追究作为执法责任制的一种保障制度，既是考核评议活动的延伸，也是考核评议的进一步落实。

　　二、现行的税收执法管理信息系统的功能概述

　　当前，推广使用的税收执法管理信息系统是由盐城市地方税务局组织研发的税收执法责任制管理软件，主要有流程处理功能、执法考核功能、流程干预功能、统计查询功能等基本功能。在相当大的程度上考虑了多年来基层执法部门人员要求对税收执法责任实行机内考核，避免暗箱操作，提高考核效率、节约考核时间和成本的需求，在一定程度上做到了公平、公正、公开，初步解决了人工考核难题，根除了手工考评操作复杂，人为因素影响大的弊端，增强了考核工作的规范性和公平性，并对税务执法人员给予一个客观公正的执法考核评价机制提供了直观的数据依据，并兼顾了考核人员及被考核人员对立统一的问题，在税收执法监控方面发挥了很好的作用。