日前,我省某地一次土地竞拍现场,一块居住用地在竞拍过程中以一种非正常的方式意外中止。知情人认为,事件发生有其偶然性,但也有必然成分,土地招拍挂“价高者得”的制度设计缺陷,是事件背后的深层原因。
开发商疯狂抢地竞拍被迫中止
公开资料显示,被拍卖的土地原为某单位用地,2010年挂牌公示后进入竞拍现场。“共有6家企业报名参加竞争。”全程参与竞拍的一位人士对记者称,“这一地块起拍价为1.38亿,几轮举牌后价格就飙升到2.3亿”。该人士称,现场举牌最为疯狂的是外省一家开发企业,“别的参与公司都是按照竞价规则每次几百万加价,而这家公司则是直接喊价格,价格抬到1.8亿后,这家公司直接喊价2.3亿,而现场疯狂的加价由此开始。”土地价格抬升到2.65亿时,意外发生了,竞拍现场中一些利益相关群体对这种疯狂加价提出严重抗议,阻止竞拍继续进行,竞拍也因此而中止。
多方调查后,记者获悉,在进入竞拍程序前,一家开发企业已与土地原有单位进行前期沟通,由于土地有地上建筑,在前期沟通中,该企业提出了回购安置方案。“方案可能已经得到认可”,知情人称,“但地价被抬升到超出预期的高度后,这块地最终可能被另外的企业拿走,回购可能成为泡影,或需要支付更多房款,相关群体认为利益受损,竞拍过程因此发生意外”。
地价四年涨两倍招拍挂“功不可没”
据了解,根据国家有关规定,自2004年后,经营性用地全面实行市场化出让,亦即土地转让实行“招拍挂”。
业内人士认为,“招拍挂”要比之前的协议转让更加阳光,“最大程度上避免了暗箱操作”。但同时这种制度实行的是“价高者得”的单一标准,制度设计有很大缺陷。“从操作层面上,火爆的竞拍场面极易产生非理性竞价冲动,目标价位是300万一亩,但轮番举牌的最后结果可能是一亩500万成交。” 业内人士称,“土地溢价成交,开发商最终会从房价回收这个成本,溢价成交的结果是由购房者买单,这是一个简单的价格传导关系。”
省内某开发企业提供的一份2006年到2009年的济南土地招拍挂跟踪详单能清楚地表明这一现象。详单中,2006年出让的58宗用地中,单亩 平 均价 格在180万元以下。到2007年这一数字攀升到200万。但2009年,土地市场成交价格有明显攀升,单亩超过500万元的土地频频出现在市场上,当年的84号宗地更是创下单亩1878.67万元的天价纪录。与之相配合,这一期间,济南房价一路走高,直至目前逼近万元。
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