从海口最繁华的海秀东路明珠广场路段向右拐，前行大约500米左右，就可以走到海口目前最大的城中村之一——大英村。在这里，是与繁华有序的海秀东商圈截然不同的世界：拥挤的建筑、凌乱的电线、狭窄的小巷、阴暗的光线……在海口，类似大英村这样的城中村及环境较差的街区近80片，占地面积1000多公顷。

　　这意味着，将“品位之城”和“最精最美的省会城市”作为自己未来目标的海口，在旧城改造上还有漫长的路要走。

　　改造势在必行

　　随着中国城市化进程的加快，农村土地逐步被征用，于是出现了被城市包围又基本没有耕地的农村，这就是“城中村”。而海口市随着主城区的不断扩大，“城中村”也越来越多。如何管理这些经常与“混乱”、“隐患”等字样沾边的“城中村”，一度是海口政府官员十分头痛的问题。

　　自1992年开始，海口市就试图以改造面积最大的城中村玉沙村为突破口，展开对旧城区拆迁改造的工作。但由于政策资金未落实和村民反对等种种原因，政府多次组织拆迁改造未果。2004年熡裆炒宓牟鹎ǜ脑煸俅伪惶嵘弦槭氯粘蹋并承诺3年之内完成迁移、改造工作，但事实上直至2006年年初，玉沙村的迁移工作仍未进行。

　　海口在城中村改造工程上的拖延招致了社会各界的批评。

　　2006年海南“两会”召开期间，政协委员提交了一份以尽快改造“城中村”为主题的提案，敦促政府部门尽快启动“城中村”改造项目。曾宪云在提案中指出，虽然这些“城中村”是海口迅速发展增容后的正常现象，但脏、乱、差严重，同时也极大地影响了海口市的统一规划和发展，影响了城市管理和社会治安秩序;也相应地影响了海口对外形象，影响了海口向国际化旅游城市迈进的步伐。因此解决“城中村”问题，对其进行规划与建设势在必行。盛海口市政府曾多次下决心并计划尽快改造，仅仅见诸报端的有关报导就有好多次，然而只见打雷，不见下雨，迟迟不见行动。

　　曾宪云提出，既然政府已经决心要改造这些“城中村”，就应该尽快迁移，不能无限期拖延下去。如果再这样下去，最后的结果将会使“城中村”的改造、拆迁工作难度加大，特别是对于投资者，意味着他们将要付出更多的代价，政府也将背上更加沉重的拆迁、安置包袱。

　　而来民间的声音也认为，由于“城中村”的居民素质相对较低，居住条件差，生存技能低，就业比较困难，直接影响了社会和谐稳定和市民的生活质量。如何解决他们低水平的居住条件和就业问题，是非常重要的民生工程。更为重要的是，“城中村”因为历史原因，一般占据着城市比较重要的商业地段，如果能够成功改造，在解决居住条件的同时，能够创造一些商业机会，更能提供优质的商业地段，为城市建设、解决就业提供基础。如果“城中村”改造能顺利、及时进行，社会效益、经济效益都将非常好。

　　或许正是这些批评的声音，促使海口市下定决心启动旧城改造工程，并于2007年和2008年顺利完成了玉沙村和海甸溪北岸东段两个“城中村”的拆迁安置工作，并成功地将两块土地以拍卖的方式推向了市场，其中玉沙村的成交价格在当时还创造下了“新地王”的名头。

　　品位之城的未来

　　对玉沙村和海甸溪北岸两个“城中村”改造项目的顺利实施，显然让海口尝到了甜头，在2008年8月举行的海南(香港)经贸活动周上，海口市一举推出了白沙门村、下洋村及瓦灶村、博义片区、滨江西流水坡片区四大旧改项目，并与相关开发商签订了协议。

　　参与白沙门村改造旧改的是一家名为深圳华熙投资有限公司的企业。该企业曾经成功投资深圳“怡枫园”房地产项目和非洲矿产资源开发，具有较强经济实力。此次签署合作协议，签约金额约20亿元左右，初步计划拆除建筑面积为4.26万平方米，临街300米，纵深160米。目前正在规划阶段，未来累计投资预期将达190亿元。

　　海南金利源房地产开发有限公司有意与政府合作，对下洋村、瓦灶村进行旧改，签约金额将逾9亿元，该片区改造，计划将拆除建筑面积9.2万平方米，涉及拆迁补偿金1亿元以上。

　　与美兰区招商投资建设有限公司签约，合作投资30亿元对滨江西流水坡片区进行旧改的是深圳海华投资发展有限公司，这一片区计划拆除面积约1.43万平方米，临街52米，纵深400米。作为在海口投资开发了“浪琴湾国际温泉度假村”和“城市海岸”项目的大型房地产企业，其前两个项目的成功运行，对海口进行下一步旧城区改造与开发积累了一定的经验。据透露，目前该片区旧改计划于2015年完成。

　　而龙华区政府与信恒集团有限公司共同开发打造的博义片区(包括博义村、盐灶村、八灶村)旧改项目也颇受关注。据了解，该项目将对片区内的2200余亩范围内进行旧改，实施分期有序地开发，项目总体累计投资预期将超过121亿元。

　　2009年7月，龙华区政府宣布全面推进新一轮旧城区(城中村)改造，启动区内大同里片区、南航西里片区、秀英村等34个旧城区改造项目。

　　如果说城中村的出现见证了一个城市的发展，那么它的消失同样也在造就一个新城区的出现。而海口正是希望通过对一个个“城中村”的改造，完成自身的美丽蜕变。

　　2008年8月，海口市政府常务会审议通过了《海口市新一轮旧城区(城中村)改造工作方案》，计划用3年到4年时间，启动并完成新一轮旧城区改造任务，涉及海口市秀英区镇海村等总共24个旧城区(城中村)，用政府官员的话说，这是全市范围一次“规模空前”的旧城改造，改造后的海口将是一个全新的城市。

　　据相关资料显示，在海口约91平方公里的城区面积内，现有城中村及环境较差的街区近80余片，占地面积1000多公顷，建筑面积约1000万平方米，危房建筑面积约占10%，涉及居民约5.6万户，人口22.4万人，占城市人口的20%。

　　这就是海口的梦想与现实，而在现实与梦想之间，还有漫长的路要走。

　　改造模式之变

　　在屡次启动对玉沙村拆迁改造未能成功之后，海口开始探索一种更为适合自身的“城中村”改造模式。