世博网8月27日消息：“动迁难，难于上青天”，多少人谈动迁而色变。但是，浦东世博动迁，实施“阳光操作”，切实维护动迁居民的合法权益，提升其居住和生活质量，体现“城市，让生活更美好”的世博会主题，使动迁这一“天下第一难事”变成一项得民心、顺民意的“民心工程”、“和谐工程”。

　　4个月8300多户动迁居民自动签约

　　据统计，从今年3月31日浦东世博动迁正式开始签约以来，短短4个多月时间，已有8300户动迁居民自愿签约，占到已启动动迁户的近99%，动迁居民无一例越级集访、闹访，而且还向浦东新区政府、有关街道居委会、动迁公司赠送了450多幅锦旗。记者注意到，锦旗上出现频率最高的字眼是“公正”。动迁居民丁瑞虎、姜永培夫妇称赞世博动迁“公开公平公正;放心开心称心”。

　　世博动迁是新中国成立以来上海为单个重大项目动迁规模最大、难度最高、要求最严、时间最紧的一次。世博会5.28平方公里的规划红线范围，其中3.93平方公里在浦东，占总规划范围的74.4%。浦东是上海世博动迁的先行先试区，也是世博动迁、建设的主战场，需要动迁居民10765户，占到世博居民动迁总量的近60%。根据世博会场馆建设的时间表，到2006年，要基本完成居民、企业的动迁和安置，并启动部分场馆的建设。而浦东须在今年年底前率先基本完成动迁任务。

　　世博动迁体现“城市，让生活更美好”

　　上海市副市长、上海世博局局长周禹鹏表示，“2010年上海世博会的主题是‘城市，让生活更美好’，这不仅要体现在办博本身，也要体现在改善广大动迁居民的生活和居住环境上。”

　　4个多月动迁8300多户居民，这在上海的城市动迁史上是绝无仅有的。那么，世博动迁的“浦东速度”是如何实现的?世博动迁的“浦东模式”精髓又是什么?

　　浦东世博动迁安置房源好，补偿标准合理，显著改善动迁居民的居住条件，将“城市，让生活更美好”的世博会主题转化为百姓看得见、摸得着的实惠。

　　目前，在不少地方存在的一个普遍问题是：动迁安置房边缘化，交通、教育、医疗、商业等配套设施跟不上，导致动迁居民生活成本提高、生活质量下降，甚至因动迁而失业、因动迁而致贫。“50年前，爸爸背着我从乡下来到城里;50年后，我带着儿子从城里回到乡下。”这是动迁居民中流行的一句怨言，矛头所指是动迁安置房离市区越来越远，都在远郊。

　　为避免出现上述情况，浦东世博动迁定向安置基地，一开始就按照“精品工程”和现代化新型社区的标准，进行高水平设计、高质量建设。安置基地包括三个社区：三林世博家园、南平小区、永泰花苑，约110万平方米。譬如，建设中的三林世博家园位于浦东外环线内，共有住宅1.2万多套，有130多种房型可供选择，规划中有4条公交线路，医院、学校、商场、社区服务等配套设施一应俱全。许多动迁居民看了三林世博家园的规划图、房型图、样板房，满心欢喜，纷纷主动签约。

　　上海世博会执委会专职副主任、浦东新区区长张学兵说，“要把三林世博家园等安置基地建成一个现代化的新型社区，成为展示浦东形象的又一窗口和亮点。”浦东新区政府要求负责安置基地建设的浦东房地产集团把政治效益、社会效益放在第一位，在总成本控制、略有盈利的前提下，尽量提高设计和建设标准。

　　浦东世博动迁补偿安置的政策口径，贴近市场，贴近动迁居民的真实需求，既“数砖头”又“数人头”。对于动迁房屋面积小、应安置人口多的，设置了补偿安置保底价，使他们分得开、住得下;对于动迁房屋面积大、应安置人口少的，拆一套还一套，通过安置价和市场优惠价相结合的方法，让动迁居民不吃亏。

　　据介绍，浦东世博动迁补偿安置政策是经过对动迁地区1年多的情况普查、在广泛听取各类动迁居民意见和意愿的基础上制订的，既充分考虑了旧里简屋地块中弱势群体占70%的现状，又反映了市场价格。譬如，三林世博家园的市场价约为每平方米7000元，但动迁安置价只有每平方米4200-4300元。

　　每一面锦旗后面都有一个生动的故事。周家渡街道动迁居民王立平，按政策从新疆退休返沪，全家三代5口人挤在50平方米的简屋。此次世博动迁，安置了中套、小套共两套房子，总面积超过110平方米。老人给动迁基地送来了锦旗：“心想百姓，情系世博”，并满怀真情地说：“世博给我新家园，圆了我一辈子的梦。”

　　“阳光动迁”：先走多得益、晚走少得益

　　浦东世博动迁实行彻底的“阳光政策”，政策口径前后一致，贯彻“先走多得益、晚走少得益”的原则，以公正和诚信保证动迁工作的有序、高效。

　　根据上海市市委书记陈良宇提出的“统一标准、公开操作、严肃纪律、依法动迁”的要求，浦东世博动迁大胆创新，在落实上海市拆迁管理5项制度(拆迁公示制度、信访接待制度、投诉举报制度、承诺书制度、监管制度)的基础上，实行“十公开”、“两参与”、“三一致”和“四同步”，探索出一条文明动迁、和谐动迁的新路。

　　“十公开”是：法律文书、政策口径、动迁工作人员情况、被拆迁人的基本情况、评估结果、安置房源、房源使用情况、特殊困难群体认定条件、安置结果、就业信息10项内容公开上墙。“两参与”是：公信人士和群众代表参与;律师、社工等志愿者参与。“三一致”是：公开的政策与实际操作一致;动迁操作政策的前后一致;公开的政策与行政裁决的依据一致。“四同步”是：同步监察、同步预防、同步审计、同步信访。

　　此外，与过去的“大包干”不同，浦东世博动迁规定，政府支付动迁户的补偿款与支付动迁公司的劳务费实行严格的分户管理。动迁公司每动迁1户居民，政府给予5000元的劳务费。这就从源头上杜绝了动迁公司克扣动迁款的可能。

　　浦东城市建设动拆迁有限公司总经理居向明坦言，“十公开”把一切都摆到了明处，减少了动迁经办人的自由裁量权，提高了服务质量，杜绝了暗箱操作，以公开求得了公平。