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做到不让老实人吃亏动迁就不难
www.110.com 2010-07-05 09:21

  张国樑说话很煽情。看到韩正市长在2月初细说上海旧改工作中动迁需搞两次征询,他对全体员工说:“动迁新政试点我们亲身参与,现在全市推广,这是对我们前阶段工作的充分肯定。”

  张国樑将职业视为事业。作为上海安佳拆迁公司总经理,他希望能在行业内发出自己的声音。国务院推出《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》向公众征求意见,他带领公司里的青年动拆迁理论与实践学习小组研究、讨论,针对其中的问题与不足撰文上书。

  张国樑自认很有底气。每次到动迁基地看望动迁居民、巡视进度,他都不搞前呼后拥那一套。张国樑说:“搞动迁工作至今二十多年,我还从未被动迁居民围攻过。”

  作为上海市“五一劳动奖章”和“优秀共产党员”荣誉称号的获得者、上海“阳光动迁”理念的首倡者,张国樑说,自己从事的动拆迁工作是“天下第一难”,要想工作不太难,秉持两条宗旨是关键。第一,把所有工作都摊到台面上进行,接受居民的检查;第二,绝不能让老实人吃亏。

  1.将动迁过程置于太阳底下

  “阳光动迁”这个概念,在张国樑心中由来已久。

  自上世纪80年代以来,动拆迁工作经历了数次的改革,但其间积累的社会矛盾却出现不降反增之势。张国樑总结动迁居民的三怕心态:一怕过程不透明、二怕补偿不合理、三怕安置房不方便。其中最易引发矛盾的是过程不透明。张国樑在2002年为瑞金医院建造门急诊大楼进行动拆迁工作时,作出了一个当时让所有人都吃一惊的决定:试点“阳光动迁”。

  在召开动迁居民情况说明会时,张国樑承诺将把所有动迁的方案和标准和盘托出,并且决不搞前紧后松的政策。随时欢迎动迁居民的监督。

  “当时,动迁居民基本都是半信半疑的。因为在此之前,动拆迁工作中,“友情操作”部分一直存在暗箱操作。这是个众所周知的行业潜规则,所以当时社会上很多人抱着‘大闹大便宜,小闹小便宜,不闹就吃亏’的心态,争当‘钉子户’。”张国樑回忆“阳光动迁”的第一次试水,依然充满了感慨。

  曾有居民私下和张国樑谈判时说:“张总,你想要政绩吗?你抬抬手,我立刻签约搬走。政绩有了,你的好处比我多,更何况多给我一点,也不是从你口袋里摸出来的。”

  将动迁安置标准始终如一地执行到底,需要的并不仅是毅力和勇气。生性好强的张国樑知道,如果第一次试水就失败,那么“阳光动迁”的概念可能从此就无疾而终了。

  “我真的感谢那批动迁居民,尽管起初并不相信,但他们始终在观察而不是阻挠。当发现我在一步步兑现承诺后,他们也非常配合。”

  “阳光动迁”首次试水的成功,坚定了张国樑和安佳拆迁公司全体员工的信心和决心。

  2.把对居民的爱心放到方案中

  “搞‘阳光动迁’之初,动迁居民中不理解的人很多,骂我的人也不少。”张国樑坦言:“我始终坚信一条,公正、公开、透明可能会得罪个别人,使开头的路走起来格外艰难,但越往后,居民了解、理解了,发现‘钉子户’并不多得益,动迁工作就会变得不难。”

  采访中,很多居民也曾或明或暗地抱怨,“张国樑是铁石心肠,说不放就不放,不讲人情关怀。”但了解老张的人却并不赞同。

  每接手一个拆迁基地之初,针对区里给出的补偿标准,张国樑都要做很多调研工作,并据此向区里提出一些针对性意见。“说白了,就是要提高补偿标准。”张国樑笑着说,“这并不仅仅是为了我的工作便于开展,我们还应考虑到居民签约的时间跨度和上海房价波动因素。”张国樑曾在自己的一篇论文中写道:拆迁补偿对居民而言,必需让他们在“一定时间”段内能够用补偿款购置相同地区内面积明显改善的房屋。细究此话,补偿标准甚至包涵了至少半年时间内的房价波动因素。

  大的盘子敲定之后,具体的动迁方案怎么制定、老百姓的合法权益又如何得到保障?

  去年3月,安佳公司启动卢湾区建国东路390地块动迁基地后,张国樑跟居民的各种“见面会”差不多4天一次,“动迁方案由居民代表参与制定,动迁过程由居民群众全程监督。”张国樑说,以往动迁安置方案由动迁公司闭门造车,虽然精心策划,但结果却往往得不到居民认可,所以要会同街道一起,把工作做在前面。在座谈中,居民的一些合理建议被采纳,有些居民提出的要求与现行法律、政策不符,工作人员就耐心解释,直至居民理解。

  除了规定的动迁补偿标准外,那些经过居民和相关部门共同认可的困难家庭,都会有相应的救济通道来合理补助,但整个认可过程都是处于公开、透明状态,以利居民们监督。

  3.用智慧破解动迁“老大难”

  动拆迁公司似乎天生就和“钉子户”是一对共生的矛盾体。

  张国樑心中坚信,在动迁居民中,绝大部分都是希望动迁的,都是希望改善住房条件的。之所以成为“钉子户”,无非是利益上的要求不能得到满足。这就要求在坚持原则的同时,要充分施展智慧手段,来化解矛盾。

  张国樑常挂在嘴边的一句话是:“我要对得起第一家搬走的居民,不能让不吵不闹先搬走的老实人吃亏。”而在实际工作中,由于方案透明、前后标准始终如一,居民们甚至发现先走的居民不但奖励费高,而且因为先签约,连安置房源的选择都是最优先的。社会流行的“坚持到底,便宜搨足”的动迁观念,在安佳公司这里颠倒了位置,成了真正的“先走先得益”。张国樑每逢动迁大会,向居民们的承诺,最终都获得了大伙的认可。

  2005年,卢湾区五里桥街道788户居民为世博园区而动迁。张国樑首先向所有居民承诺:一期、二期始终做到补偿标准适用一致,前后操作执行一致,如不一致,本公司保证向该动迁户补发所有差价。

  “这个承诺看似把自己逼到绝路,其实也是断绝个别人想搞歪门邪道的念头。”张国樑把承诺制的工作方法上升到智慧的高度。

  对待动迁居民如此,对待那些因各种历史原因遗留下来的动迁矛盾家庭,张国樑也是如此。虎年春节来临前,他召开公司班子会议,把矛盾家庭作了分工,三位班子成员各自走访慰问几家。他说:“化解矛盾是项漫长的工作。平时关心到位,肯定会有助于矛盾的化解。”

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