新华网上海2月14日电(记者季明)大年三十一早,上海市浦东新区曹路镇曙光村村民季风芳就在自家厨房里忙碌开来,心情格外高兴,因为这是旧宅被动迁五年来她第一次在自己家中过年。

　　2005年10月,曙光村及邻近地块被列入上海配套商品房“曹路大基地”项目开始实施动迁,涉及居民2163户。根据协议所有动迁户应当在签约两年后回搬新居,但由于建设主体变更等问题,工程建设进度滞后,造成动迁居民超时在外过渡已有两年。

　　56岁的季风芳:“在外借房子过渡的难处只有伲(我)心里厢明白,特别是到过年过节的辰光,儿孙回来只能到外头饭店里吃饭,做父母的都没法好好做顿年夜饭,心里特别不是个味道。”

　　记者采访了解到,目前与动迁户约定的动迁过渡期一般为两年左右,但配套商品房的建设却需要经过认定、招投标、腾地及建设等环节,周期较长,一个地块从认定到交付使用一般要三年以上时间。

　　配套商品房的工期长于动迁过渡期,结果往往造成配套商品房基地建设明显滞后于用房项目的动迁和建设,只能进行期房安置,甚至造成逾期回搬。一些动迁群众签约时高高兴兴,但在外渡过比约定时间更长的过渡期后,往往积累了许多怨气,反而造成了新的社会矛盾。

　　体察民情民意,浦东新区党委去年将解决动迁逾期在外过渡居民的回搬问题,作为深入学习贯彻科学发展观活动中的重要内容,全力加以推进解决。2009年9月,“曹路大基地”项目在克服种种困难后成功开始回搬,至今回搬入住率已达96%,近2千户动迁户可以在新家中过年。

　　在整个浦东新区,2008年底在原浦东新区范围内共有逾期在外过渡居民7892户,在原南汇地区有7256户。经过一年的努力,原浦东地区的逾期在外过渡居民已基本完成回搬,原南汇地区的也已完成4042户回搬,剩余部分回搬工作将在今年完成。

　　浦东还有一些地方开始探索购入商品现房作为动迁安置房的新模式。2009年底,陆家嘴御桥动迁地块的459户居民签约搬入万科地产公司在浦东的一个楼盘,签约率超过99%。负责动迁工作的陆家嘴集团董事长杨小明说,由“按图纸分房”到“按现房安置”是今后动迁工作的一种选择,以减少动迁群众“二次搬迁”等实际困难。

　　浦东新区建交委主任闵师林介绍说,去年浦东新区配套商品房新开工建设251万平方米,竣工270万平方米;今年浦东将确保实现配套商品房新开工建设300万平方米。今后通过加大配套商品房开工建设力度,创新动迁配套商品房建设机制,适当超前建设一批区级或较大规模的动迁安置基地等措施,浦东新区力争再经过几年努力,逐步在动迁工作中实现“有过渡、无逾期”乃至做到现房安置。

　　上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟说,推进开发建设中应当确立起“安置为先”的理念,也就是要切实体现以人为本的要求,把动迁作为改善民生的重大举措、重要契机,通过动迁真正使群众的生活质量得到改善、生活品质得到提升,生活得越来越好。(完)