漫步在洛阳街头，人们会发现，出现频率最多的户外广告，来自各担保公司。最新统计显示，经洛阳市工商局注册的担保公司已达193家，而实际上，从事担保业务的远不止这些。

　　洛阳1992年开始有了第一家担保公司，一直到2006年，只新增了23家。这个数字从2007年开始发生变化——2007年注册16家，2008年注册40家。而今年，又新增113家，平均每月都有10多家担保公司开业。

　　毋庸置疑，担保行业的异军突起，对盘活民间资金和解决中小企业融资难问题意义重大。但工商部门在整肃市场时发现，虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资、在年检中提交虚假材料、用空头公司套取银行高额贷款，这些现象，在为数不少的担保公司身上都发生过。

　　繁荣表象背后的乱象环生，值得警惕。

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　　今报记者杨桐\文图

　　现状

　　每月新增10多家担保公司

　　几天前，记者在洛阳采访时，发现了这样一个有趣的现象，该市两条主干道——中州路和九都路上，几乎每一个路口，每一个公交站牌，都有担保公司的广告，其中中州路王城公园对面的担保广告多达12块。

　　同样的景象，在洛阳街头随处可见，安全、快捷是担保公司都强调的承诺。这种现象引起记者的好奇，洛阳到底有多少家担保公司?

　　对于这个问题，我们得到了两个不同的答案，工商部门的说法是，今年8月之前洛阳担保公司的数量是153家，目前已增加到193家，其中今年注册113家，3个月增加了40家担保公司，平均每月新增10多家。

　　而多家担保公司的老总则说，除经工商部门注册的正规担保公司外，一些信息咨询公司同样在经营担保业务——租一间办公室，扯一根电话线，雇一两个人就能开展业务。“保守估计，正规的和不正规的加起来，洛阳的担保公司不会少于 300家”。

　　担保公司对于洛阳来说，算不得新生事物，因为早在1992年，该市就成立了第一家担保公司，只不过，从1992年到2006年长达 15年的时间，注册成立的担保公司只有24家。

　　洛阳担保业的繁荣，是从最近3年开始的，2007年注册担保公司16家，2008年注册40家，今年已注册113家，是过去两年加起来的两倍多，是1992年到2006年15年注册总数的5倍。

　　作用

　　洛阳担保业助推当地经济

　　洛阳担保业崛起的一个大背景是，近年来洛阳的民营经济特别是中小企业发展迅速，对于个体创业者来说，最大的瓶颈是资金问题。银行贷款门槛过高、手续繁琐、过程漫长令他们望而却步，洛阳有3.2万家企业和12万多户个体经营者，绝大部分仅凭其资质和信用较难从商业银行获得贷款。

　　同时，有一定积蓄的市民也希望将自己的闲散资金盘活，以赚取更多的回报，而担保公司则理所当然地成为两者之间的桥梁，更形象的说法是“红娘”。

　　简单地说，担保公司的业务流程是这样的，担保公司先去寻找出资人，也就是手头有积蓄的市民，登记出资人姓名、联系方式、出资金额及放款时间，然后再去寻找需要资金的中小企业和个体创业者，经其牵线搭桥，钱不直接给担保公司，由一个或者多个出资人将资金贷给企业，而贷款企业则将设备、车辆或房产质押或抵押给担保公司。

　　出资人每月的利息由担保公司支付，担保公司的盈利来源是中间的利息差，如果企业无法按时还款，担保公司要把钱还给出资人，即使担保公司倒闭，也必须偿还所有债务后才能注销。

　　毋庸置疑，担保行业的异军突起，对盘活民间资金和解决中小企业融资难问题意义重大。

　　调查

　　近三成担保公司违规经营

　　刘珂坐在牡丹广场一个写字楼的办公室内，用“鱼龙混杂”四个字来概括洛阳担保行业的现状。

　　刘珂是河南军臣投资担保有限公司的总经理，这个由退役军官联合创办的担保公司成立于今年4月，目前已为300多家中小企业放出贷款6000余万元，业绩在新成立的担保公司中名列前茅。

　　刚入行半年多的刘珂已经真切体会到竞争的激烈。他说，从现有市场来看，近200家担保公司不是太多，而是太少，洛阳担保公司数量尚有上升的空间，问题在于，洛阳担保业的竞争越来越无序，越来越混乱。

　　为了吸引出资人，洛阳一些担保公司已将月利息从1分提高到2分甚至更高，而对贷款对象的利息则压到最低，甚至为了竞争无利可图也干，这种情况下，已有不少担保公司被挤出局。

　　刘珂认为，利息的竞争尚不是洛阳担保业存在的最严重问题，最严重的是一些担保公司在成立时就“动机不纯”。具体表现为，洛阳一些房地产和矿产企业资金周转遇到了问题，于是就成立一家担保公司，用高利息吸引出资人出资，担保公司和贷款人实际上是一个人，这种利用担保公司为融资平台的模式对整个行业冲击很大，“而这样的公司，占洛阳担保公司总数的30%左右。”刘珂说。“动机不纯”的另一种表现则为，假借担保公司的名义违规直接放贷，套取高额贷款利息。有一些担保公司，利用虚假材料虚报固定资产，骗取登记或者年审。今年7月，本报记者采访相关部门一人士时被告知：“洛阳每年有2000余个体户投诉担保公司。”

　　今年以来，洛阳市工商局联合洛阳市金融办，对洛阳辖区的担保公司进行专项执法检查，到7月28日，洛阳市工商局严查30家担保公司，其中13家公司被关门。截至8月18日，被洛阳市工商局经济检查支队调查的各类担保公司有40余家。

　　根据调查情况，列入调查范围的40余家担保公司，有的涉嫌虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资，有的涉嫌年检中提交虚假材料，也有的涉嫌超范围经营金融业务，违规经营者占了三分之一。

　　混乱

　　繁荣表象背后的乱象环生

　　去年9月17日，洛阳市西工区一家担保公司为尽快取得公司登记，其法定代表人在公司两位股东陈某、李某出差外地之时，召开首次股东会，编造了首次股东会议记录并伪造了这两位股东的签名，这份编造的股东会议记录提交给洛阳工商登记部门后，取得了公司登记。而陈、李两位股东对首次股东会记录只认可出资比例，对其他内容不知情不认可。这种情况下，一些中小企业和个体户的担保就被无缘由地中断了。

　　另一案例是，涧西区联盟路洛阳某担保公司，于2008年10月10日注册。但注册三天后，出资800万元的法定代表人之一沙某从该公司借款1000万元，到今年5月25日，沙某本人归还公司854万元，但仍有146万元未归还。这种违反法律规定抽逃出资的现象并不少见。

　　另外，今年1月14日，一担保公司和一家橡胶企业签订资金使用协议，担保公司放款50万元，3个月使用期限收取资金占用费3万元，经过工商部门调查，该担保公司并未取得中国人民银行颁发的金融机构法人许可证或金融机构营业许可证，而擅自从事贷款业务，超出工商行政管理部门核准其登记的经营范围，违反了国务院颁布的《无照经营查处取缔办法》。

　　经查，洛阳一些经营范围为企业投资担保信息咨询的公司，并不以信息咨询为主业，直接从事担保业务。

　　针对担保业的特点，洛阳市一方面对担保机构的资质进行审查，查处担保机构出资人抽逃注册资金、虚假出资等违法行为。另一方面，对担保机构的执业情况进行审查，重点对担保机构是否与企业勾结串通、联合骗贷，是否违规从事非担保信用业务或以担保业务为由违规进行各种资金运作等事项进行检查。

　　业内人士认为，担保业的乱象并非洛阳独有，在全省都很普遍，提高担保公司的准入门槛，加大监管力度已成为当务之急。

　　希望

　　应效法深圳成立再担保公司

　　担保公司老总刘珂说，他非常支持政府的整肃行动，因为这样的行动对净化市场环境、保障公平竞争太有必要了，但他同时希望，在加强监管的同时，政府也应该加大对担保行业的扶持力度。

　　刘珂认为，造成洛阳担保业乱象的原因有多种，其中一个最重要的原因是这么多家担保公司，竟然没有一个行业协会。他说，成立行业协会迫在眉睫，一方面要制定行业规范，从而最大限度地减少各类违规问题的发生，另一方面也要加大信息平台建设力度，目前洛阳各担保公司信息不公开、不透明现象尤为突出，比如有些个体经营者为了多贷款，将一辆汽车反复抵押给多家担保公司，信息平台建立后，这种风险会大为降低。

　　除了行业协会，刘珂最大的希望是，洛阳能够效法深圳成立再担保公司。今年2月，深圳市中小企业信用再担保中心正式成立并投入运营，这是深圳市政府帮助中小企业应对当前国际金融危机、克服困难的一项重要举措，这对民营担保公司来说，是个天大的喜事。

　　所谓再担保，就是为担保机构分担、分散风险的一种方式。深圳市中小企业信用再担保中心成立后，符合条件加入再担保体系的银行和担保机构是彼此认可的，实质上增加了担保机构在银行的信用，可以更多、更好地为中小企业提供信用担保业务。根据中小企业信用再担保中心章程，通过事前约定，中小企业贷款风险按比例分散到再担保中心、担保机构和银行。

　　目前，北京等地政府也都成立了再担保中心。