红山区地处赤峰市政治、经济、文化的中心，随着优化经济发展环境措施的进一步落实，流动人口呈现快速增长的态势，针对流动人口来源广、成分复杂、居住分散、流动性快的特点，近几年来，红山区紧紧抓住宣传教育、依法管理、综合治理、优质服务和制度建设五个环节，使流动人口计划生育管理和服务逐步走上了规范有序的轨道。

　　宣传教育到位。把流动人口的管理和服务纳入常住人口的管理范围，做到同宣传、同管理、同服务。全区在流动人口居住相对集中的区域设立计划生育宣传巷和宣传橱窗，宣传各级关于流动人口管理的法律法规，并且印制了大量的宣传手册和精美的计生知识折页发放到流动人口手中。同时，在流动人口用工较多的集体和私营企业，成立流动人口协会，定期组织开展培训，有针对性地开展宣传教育，保证了计生知识普及率达到90%以上。

　　依法管理到位。为了全面贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》和新颁布实施的《流动人口计划生育工作条例》等有关法律法规，进一步健全了区、镇和街道计划生育政策法律工作机构和队伍，成立了行政执法责任制领导小组，对违反计划生育政策的流动人口从立案到处罚建立了一整套的规范化管理办法，统一了行政执法文书，制定了计生协议担保程序、案件处罚程序和信访处理程序。采取有力措施，严格规范行政执法行为，做到有法可依，有法必依，执法必严，在对流入育龄群众的婚育状况、采取节育措施情况、奖惩兑现等进行监督管理时，执法人员做到了持证执法，对违法行为进行检查和处罚时，完全依照法律程序进行，从根本上消除了执法随意性。

　　综合治理到位。红山区成立了由分管副区长任组长，红山区人口计生局、公安、工商、劳动、民政等部门主要负责人任成员的流动人口计生工作领导小组。各镇、街道办事处也分别成立了流动人口管理领导小组，计生办设立专职管理人员，同时把那些群众威信高、责任心强、热爱计生工作、善于做群众工作的社会贤达人士、楼长、居民组长和流动人口中的党员吸收到计生信息员队伍中来，构建以社区党组织为核心，以计生工作员和驻街民警为主体，以责任区“三长(片长、楼长、单元长)、二员(物业清扫员、治安员)、一网点(商业网点片长)”为基础、社区居民共同参与的计划生育“三级网络”组织体系，形成了综合治理流动人口问题的合力。

　　优质服务到位。红山区在对流动人口开展优质服务上，与常住人口享受同等待遇。红山区为流动人口已婚育龄妇女普遍发放了《生殖健康免费服务证》，流动人口管理对象持免费服务证，可以到指定的技术服务机构享受计划生育技术服务、孕期保健服务和生殖健康检查服务。为了方便流动人口办理《流动人口婚育证明》，减少他们由于路途往返带来的开支，红山区采取“请进来、走出去、送上门”的办法，将流动人口纳入流入地计划生育经常性管理和服务范围，对常年居住在我区的流入人口实行“延期证”和“代办证”试点工作制度，仅2008年，共为流动人口办理“延期证” 6000多个，换发《流动人口婚育证明》9400多个，查验《流动人口婚育证明》1100多人，校对查验了1068名流动人口的《生殖健康服务证》和《计划生育服务证》，发验证率达到95%以上，受到了流动人口育龄妇女的欢迎。

　　制度建设到位。一是进一步完善了流动人口的“六项”管理制度，即：流动人口的发验证制度、上门服务制度、和原籍联系制度、《流动人口婚育证明》审批核查制度、出租房屋合同管理制度、统计台帐管理制度;二是实行帐卡管理与微机网络管理相结合，建立健全流动人口婚育档案微机管理并实施动态管理;三是坚持流动人口专项检查，把定期检查与平时核查相结合，强化流动人口管理力度;四是落实“一盘棋”的部署，加强与流动人口户籍地沟通与交流，互相通报信息，完善管理措施。