担保法规定，在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定担保。这一规定明确了担保法的适用范围，即适用于经济活动中发生的债权债务关系。所谓经济活动是指在民商事方面的经济活动，该规定列举的借贷、买卖、货物运输、加工承揽合同是为了说明是民商事方面的经济活动，并不是只限于这几种合同。相应排除了社会活动中其他法律关系对担保法的适用。例如，因国家机关的管理行为发生的债权债务关系；因侵权行为产生的债权债务关系；因人身关系产生的债权债务关系；因不当得利和无因管理产生的债权债务关系等都不适用担保法。