广东省电子商务法规即将出台

　　--《广东省电子交易管理条例》意见征询会在穗顺利召开
　
　　继2001年8月8日广东省首届电子商务立法论坛在省人大召开以后，由广东省信息产业厅、广东省人大财经委员会、广东省政府法制办公室、广东省电子商务认证中心、中山大学管理学院、广东省律师协会共同起草了《广东省电子交易管理条例》。为进一步完善该条例，2001年9月21日关于该条例的意见征询会在中山大学中区的小礼堂举行，来自社会各界的知名人士约200人参加了本次大会，并提出了宝贵的意见，据专家预测该条例可望在年底出台。

　　本次大会由广东省信息产业厅主办、广东省电子商务认证中心、中山大学管理学院承办，南方都市报协办。《广东省电子交易管理条例》总体上澄清了广东省行政区域内以电子商务方式进行交易的法律效力，逐步消除阻碍广东省电子商务发展的法律障碍，为广东省电子商务的发展提供良好的法律环境。

　　针对广东省电子商务发展的现状，以法律形式促进广东省电子商务的稳定和快速发展，不失为一项明智之举。例如，在电子交易活动中，由于参与网上交易的各方在整个交易过程中自始至终互不见面，人们普遍担心：如何使整个交易过程中彼此的要约、承诺具有可信赖性，当交易的任何一方的债务与合同义务发生不履行时，又如何有效使违约方承担起应负的法律责任。《广东省电子交易管理条例》的出台将使这些法律责任问题明朗化。据了解，网上交易各方的身份确认、电子合同的签订等各项网上活动都离不开数字签名的应用。要实施数字签名，就必须要有一个独立于电子商务交易各方的公正的机构，这个机构的作用就是要为大家管理好数字证书，为大家做好公共服务，这个机构就是电子商务认证机构。没有这个机构，数字签名就没有办法实施，信息安全问题就难以解决。电子商务认证机构主要任务是受理数字证书的申请、签发数字证书以及对数字证书进行管理，为参与交易的各方提供安全保障，为网上交易构筑一个互相信任的环境。在整个电子商务交易过程中，包括电子支付过程中，电子商务认证机构都有着不可替代的地位和作用。这样就需要以立法形式确立认证机构的法律地位，颁发数字证书，识别交易方，认证的方法、过程和效力都需由法律加以明确认定，否则电子商务中的许多纠纷，打起官司来，就无从解决。《广东省电子交易管理条例》就对这些方面的内容进行了详细的规范。该条例明确规定，数字签名是基于由认可的认证机构签发的数字证书的应用才是安全有效的。对此，《广东省电子交易管理条例》在第五章对认证机构的法律地位作了相应的规定。在第二十八条中指出，省信息产业主管部门负责认证机构的认可，并负责向社会公告认证机构的认可标准及审核程序的详情及文件；省信息产业主管部门依据公告的认可标准的要求对提出认可申请的认证机构进行审核。从条例中我们也可以看到，由认可的认证机构签发的数字证书才具有法律效力，受到条例的保护。

　　广东省的电子商务认证机构的发展是有良好的基础的，这就为电子商务的发展奠定了基础。目前，我省一共有几大认证机构，包括广东省电子商务认证中心、广东银联认证中心，深圳有一个认证机构，珠海、南海也在建认证中心。其中，广东省电子商务认证中心是经广东省人民政府唯一批准成立的电子商务认证机构，并作为省政府落实省长专家咨询会上，外国专家提出要推动电子商务发展的一项重要举措，并列入广东?quot;十五"规划重点建设项目。目前，我省共发放各类数字证书近13万张，其中，广东省电子商务认证中心已发放数字证书近10万张。此外，还有个两个好消息，其一是我省的认证机构还带动了外省的电子商务的发展。例如广东省电子商务认证中心业务已拓展到海南、湖北、重庆、广西、河北等地。其二是我省的电子商务认证机构还得到了国家有关部门的高度重视，例如广东省电子商务认证中心?quot;网证通"电子认证系统通过国家公安部计算机信息系统安全产品质量监督检测以及国家密码管理委员会批准同意广东省电子商务认证中心使用密码和建立密钥管理中心，负责数字证书密钥生成和管理。

　　这一切，都为我省管理好电子商务认证机构，打下了良好基础。相信这个条例的出台，必将会推动我省的电子商务安全体系的建立和完善。（李志广、胡静