原告：上海轻工住宅总公司，地址：本市山西南路二百号。

　　法定代表人：胡金良，总经理。

　　委托代理人：陈健，上海市白玉兰律师事务所律师。

　　被告：上海市农工商房产经营公司。地址：乌鲁木齐北路五O五号六O二九室。

　　法定代表人：何治平，总经理。

　　委托代理人：沈毅，房产经营销售部经理。

　　委托代理人：宋羽，上海市第一律师事务所律师。

　　原告上海轻工住宅总公司诉被告上海市农工商房产经营公司房屋参建纠纷一案，本院受理后，

依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人陈健、被告委托代理人沈毅、宋羽到庭参

加诉讼。本案现已审理终结。

　　原告诉称：一九九三年一月十四日，原告下属单位四川北路东宝指挥部因需要落实动迁房、，

与被告签订《咨询合同》、《住房参建协议书》各一份，并给付被告定金人民币五十万元及咨询

费人民币二十一万一千五百元。原告付清定金后多次要求被告提供有关房屋资料未果，原告不敢继

续付款。事后原告派员调查证实，被告非属参建国和一村住房的单位，被告所谓提供的房源纯属虚

假。原告认为双方签订的协议应属无效合同，故诉至本院要求被告返还定金，咨询费及赔偿损失共

计人民币八十万五千二百元。

　　被告辩称：原、被告在一九九三年一月十四日分别签订了《咨询合同》及《住房参建协议

书》，按协议规定原告虽付了定金和咨询费，但未按协议付分文房款。被告曾书面通知原告，同意

若原告在一九九三年元月二十八日前交付房款，仍可履行协议，但原告仍未付款。这是原告违约，

理应没收定金。再则咨询活动已结束，也不应返还咨询费，所以不同意原告诉讼请求。

　　经审理查明：原、被告双方于一九九三年一月十四日签订《咨询合同》和《住房参建协议书》

各一份，一九九三年一月十九日原告支付被告咨询费人民币二十一万一千五百元和定金人民币五十

万元。住房参建协议书上写明：住房具体地址为国和一村一百二十号~一百四十号，签订协议后四

天内付清全部房款。嗣后原告以被告未提供有关房源的调拨单而未继续给付房款。原告以被告提供

房源虚假为由要求被告返还定金和咨询费，而被告以原告未按协议到期付清房款为由，没收原告定