原告：桃源县新河家俱厂。

　　法定代表人：王世芬，厂长。

　　被告湖南省桃源县劳动局。

　　法定代表人：康正荣，局长。

　　第三人：刘建中，男，1956年6月4日出生，汉族，桃源县黄甲铺乡人，暂住本县漳江镇渔父祠居委会十一组，个体漆匠。

　　新河家俱厂与刘建中自1994年以来双方建立了家俱油漆的业务关系，刘建中对新河家俱厂的家俱按照厂方要求进行包工包料，其油漆质量、交付时间均按厂方要求，酬金事前议定，陆续结算。1998年1月24日，刘建中就1997年间所油漆家俱酬金进行结算时，新河家俱厂应付刘建中酬金18000元，由于新河家俱厂资金周转一时困难，一次无现金全部支付，除付给刘建中现金5000元外，其余部分经刘建中同意后由新河家俱厂出具了“欠到刘建中工资13000元”的欠条结算。事后，新河家俱厂以与刘建中结算有误为理由，要求与刘建中重新进行核算结帐，刘建中不予理睬，要求以欠条付款，双方发生纠纷。1998年6月26日，刘建中以新河家俱厂克扣、拖欠本人工资为由向桃源县劳动局提出申请，请求依法予以处理。1998年10月21日，桃源县劳动局以刘建中与新河家俱厂是雇主与雇工的劳动合同关系，以新河家俱厂无故拖欠员工工资，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，以及《中华人民共和国劳动法》（行政处罚办法）第六条第一款、第二款之规定，作出了责令新河家俱厂支付所欠刘建中工资13000元，赔偿金13000元的行政处理决定。桃源县新河家俱厂不服，向桃源县人民法院提起诉讼。

　　原告诉称，刘建中不是本厂员工，双方不存在雇主与雇工关系，而是本厂将家俱批量或计件的交由刘建中包工包料进行油漆加工。1998年1月24日原告与刘建中结算前段帐目时，由于资金周转困难，无力全部付清款项，经刘建中同意后，原告出具了下欠其承包款13000元的欠条一份，后因原告发现结帐有误，要求与刘建中重新结算遭到拒绝，双方发生矛盾，被告机关将已形成的债权债务纠纷，认定是原告无故拖欠员工工资，作出行政处理决定，定性不准，适用法律不当，请求人民法院依法予以撤销。

　　被告辩称，新河家俱厂与刘建中是雇与被雇的劳动合同关系，新河家俱厂不及时付清员工工资，违反了《中华人民共和国劳动法》之规定，被告机关对其依法作出的行政处理决定，事实清楚，证据确凿，请求人民法院予以维持。

　　第三人刘建中表示，要求维持行政机关作出的行政处理决定，原告应付清所欠工资。

　　「审判」