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新疆乌鲁木齐矿业(集团)有限责任公司与新疆
www.110.com 2010-07-24 11:20

上诉人(原审被告):新疆乌鲁木齐矿业(集团)有限责任公司,住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市乌奇公路50号。

  法定代表人:姚伟,该公司董事长。

  委托代理人:林新祝,北京市新元律师事务所律师。

  委托代理人:王同强,新疆同泽律师事务所律师。

  被上诉人(原审原告):新疆维吾尔自治区米泉市铁厂沟村杨生虎等214户村民及铁厂沟镇人民政府等22个单位。

  诉讼代表人:杨生虎,新疆维吾尔自治区米泉市铁厂沟村村民,住该村。

  委托代理人:弯新恒,新疆万和律师事务所律师。

  原审第三人:新疆维吾尔自治区米泉市人民政府,住所地新疆维吾尔自治区米泉市。

  法定代表人:马雄成,该市市长。

  委托代理人:马长安,该市副市长。

  委托代理人:杨志国,该市政府办公室副主任。

  上诉人新疆乌鲁木齐矿业(集团)有限责任公司(原新疆乌鲁木齐市矿务局,以下简称矿业集团)为与被上诉人新疆维吾尔自治区米泉市铁厂沟村杨生虎等214户村民及铁厂沟镇人民政府等22个单位(以下简称杨生虎等),原审第三人新疆维吾尔自治区米泉市人民政府(以下简称米泉市政府)损害赔偿纠纷一案,不服新疆维吾尔自治区高级人民法院(1997)新民初字第7号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,对本案进行了审理,现已审理终结。

  经审理查明:1991年,矿业集团动工筹建铁厂沟露天煤矿(以下简称露天煤矿),以爆破生产方式采煤。1992年,该矿邻近单位、村民向政府有关部门反映露天煤矿的爆破造成邻近建筑物的坏损,要求立即停止侵害和赔偿经济损失。露天煤矿于1993年2月委托新疆地震局对该矿剥离爆破震动进行测试,结论称:爆破观测结果与国家规定的爆破安全规程所确定的安全值对比可知,煤矿的爆破在安全规定的范围内,不会造成邻近建筑物的损害。由于受损单位、村民不断向有关部门反映和群众上访,引起新疆维吾尔自治区人民政府(以下简称自治区政府)有关领导的重视。1993年4月28日,自治区政府主管领导召集昌吉州人民政府、米泉市政府及自治区政府有关厅、局和铁厂沟镇人民政府负责人到现场协调解决,并形成“会议纪要”,内容是:露天煤矿爆破施工虽符合国家安全爆破规程,但在施工过程中毕竟对村民等的房屋造成了一定的破坏,同意给予一次性补助;补助额待指挥部(指露天煤矿)向国家有关部门申请资金落实后再定;补助款由米泉县人民政府(以下简称米泉县政府)统一掌握分配。同年9月25日,矿业集团的露天煤矿与米泉县政府达成关于解决露天煤矿基建(剥离工程)生产爆破对米泉县境邻近单位建筑物影响给予适量经济补助的《协议书》,协议约定:由露天煤矿给予米泉县政府一次性经济补助200万元,由米泉县政府统一支配、抽调、妥善处理危房搬迁和住房的加固及环境污染等问题,以确保建筑物和人身安全;今后不得以此为由再提出经济补助的要求,此后引起的不安全因素与煤矿无关;煤矿施工要坚决执行国家爆破安全规程和专家组提出的爆破方案,并采取减震安全措施。协议签订后,露天煤矿向米泉市煤炭局拨款200万元,该局根据米泉市政府的分配方案,支付给米泉县煤矿60万元,曙光上村l0万元,经米泉市政府同意拨给一非补偿范围内的煤矿建新井资金60万元,其余70万元拨给铁厂沟镇政府,该镇政府付给曙光上村20万元、铁厂沟村20万元、自留30万元。铁厂沟村的20万元用于清真寺维修加固10.5万元,其余9.5万元按村民住房损失的情况分给57户村民。协议履行后,露天煤矿继续以爆破作业采煤,邻近的单位、村民以露天煤矿继续放大炮,造成建筑物的损坏面的扩大、损害程度的加重、严重危及人身安全等为由,向米泉市政府反映,米泉市政府于1995年10月1l日致函露天煤矿,要求其尽快解决放炮作业造成的严重损失问题。1995年11月自治区党委主管领导在自治区党委办公厅第152期信息快报上将此案批转昌吉州党委、政府由其会同煤炭厅协调解决,不能因此而引发纠纷。1996年2月16日,昌吉州政府以昌州政发(1996)7号文,向自治区政府汇报,希望自治区政府出面协调解决因露天煤矿以大剂量炸药爆破施工,造成邻近建筑物损坏的经济损失问题,自治区政府经协调未果。1997年12月8日,杨生虎等向新疆维吾尔自治区高级人民法院起诉,请求矿业集团赔偿因露天煤矿爆破施工,造成其房屋破损的经济损失l6500781元。
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