多边贸易安排给我国纺织工业和贸易带来了机遇，具体说来，中国参加《纺织品与服装协议》后，对我国纺织品出口的进一步扩大会有以下两点明显的好处：

    1、国际纺织品市场大幅开放，有利于我国纺织品进一步占据国际市场份额。随着我国纺织品竞争力的提高，我国将有机会争夺已经一体化的那部分市场份额。同时我国纺织品出口亦可享受一体化过程中追加增长率的好处，有利于保持和提高我国纺织品的出口份额。

    2、已经一体化了的产品可享受GATT1994的最惠国待遇。我国纺织品享受最惠国关税，可以在公平的条件下进行竞争，有利于改变我国纺织品遭受歧视性数量限制的被动局面。

    但是，纺织品与服装协议的实施也给我国纺织工业带来了严峻的考验，主要体现在如下几方面：

    1、进口关税的降低将使外国服装面料、原料以较低的价格准入中国市场，这在使国内消费者获得实惠的同时，也增强了出口型纺织企业的生产成本，有助于其提高出口竞争力，但是国内服装面料生产商就要面临来自国际市场的激烈竞争，中小面料企业存在着亏损、倒闭的风险。

    2、我国的纺织品外贸体制无法应对国际市场的激烈竞争。我国目前实行的是纺织品收购出口制，即由外贸公司从纺织品生产企业以较低价格先购入产品，再行组织出口，这种工贸分离、产销脱节的体制造成产品信息不灵，产销渠道不畅，无法适应纺织品贸易批量小、品种多、变化快、周期短的特点。

    3、我国纺织品贸易虽具有比较竞争优势，但这一优势已不向前些年那么明显。其它一些发展中国家如墨西哥和一些东南亚国家的超越势头越来越猛，如我国作为美国纺织品最大供应国家的头把交椅现已让位于墨西哥。我国从世贸组织纺织品与服装协议中获得的好处，其它发展中国家也能够同样享有，因此纺织品与服装协议的适用与我国纺织品贸易地位的提升并不存在必然的因果关系。

    总之，我国应采取灵活务实的态度，在过渡期内作两手准备：一方面创造条件，与其它相关协议（如《反倾销协议》、《反补贴协议》）相配套，适用《纺织品与服装协议》增强自己的实力；另一方面，在过渡期内应充分利用好现有的配额，并逐步改善产品结构，提高产品附加值，建立一个高效率的出口体系，为入世后的激烈竞争练好“内功”，做好准备。具体应采取如下一些对策：

    1、进行纺织品出口贸易体制的根本性变革，废除纺织品出口的收购制，允许纺织品生产企业自行抉择，或是将产品继续售予外贸公司，或是自营出口，以实现产销一体化，增强纺织品生产企业的市场敏感性与信息反馈能力。

    2、加快产品升级换代，调整产业结构，瞄准市场空白，努力发展生态纺织产品，争取提升我国纺织品出口竞争力，重新建立我国纺织品出口贸易在国际市场上的领先地位。应在纺织行业加大引进外国资金、技术和设备的力度，充分利用外国资本实现我国纺织业的产品技术改造和升级换代。

    3、在世贸组织框架下，加强与主要贸易伙伴如美、日、欧的联系与磋商，避免一些不公平贸易作法或贸易壁垒阻滞我国纺织品的出口。必要时，我国可向世贸组织争端解决机构（DSB）提起国际诉讼，维护我国纺织服装业的合法权益。

    4、应由有关主管部门牵头，加强纺织品出口的管理与协调，避免因个别企业压价倾销而遭外国提起反倾销调查，从而使中国纺织业的整体利益遭受损失的现象发生。

 蔡奕