一、独资企业立法的实践基础??

　　建国初期，我们以简单化的方式彻底废除了国民党政府制定的旧法统，特别是近三十年的革命与建设阶段在民商的立法上几近空白，企业方面的立法基本上是贯彻计划经济规范性文件的体现，个别情况则以党的文件代行法律调整企业的行为。经济领域中，私人资本到60年代不复存在，所谓以所有制关系进行的企业立法也仅是针对全民企业和集体企业而言的。??

　　深刻的反醒使我们认识到，中国经济在改革前三十年的畸型发展和穷困，除了政治上的极左干扰外，还有其根本性的体制原因。消灭私人投资兴办企业的举动，在现代社会是对国民经济的最严重的破坏。从历史的角度来讲，在社会主义阶段以前的人类社会形态中，投资兴办各类企业从来都是以私人为主进行的，官办企业只是一种特别时期和特别情况下的补充*（注1）1980年，我国面临城乡经济结构单一和就业的困难，国家制定政策允许城乡居民兴办个体工商户，使中国的私有经济重新步入生存和发展的轨道。经过五、六年的发展，部分工商户的资本迅速扩大，雇工人员大大超过法律所定的标准，私营企业（有人称为私有企业）的出现是一种客观事实。为了维持经济的稳定、持续发展，我国政府适时地颁行法律、法规，承认私营企业存在的合理性，运用宪法及专门企业立法确定私营企业的法律地位，调整其在各种经济活动中发生的经济关系。1987年，党的十三大政治报告充分肯定了私营经济的地位和作用，1988年七届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》明确了私营经济的法律地位，支持、鼓励私营经济的存在和发展。（注2）1988年6月，国务院颁布了《中华人民共和国私营企业暂行条例》。??

　　在经济类型单一的全民所有制企业和集体所有制企业的背景下，企业立法不可能也无必要从企业法律形式的角度进行安排，以所有制关系进行企业立法适应了改革前和改革初期的经济结构。企业群体中一旦出现私营企业，其本身除表现为经济类型的多元化以外，势必在立法方面提出规范性的要求，这就是指企业立法应当满足法律形式方面的基本要求，以便能适应市场经济条件下企业主体性和非主体性的需要，解决不同的投资结构中发生的各类法律纠纷。

　　在我国1950年12月颁布的《私营企业暂行条例》中规定的私营企业的组织形式有独资、合伙及公司三类，而公司又有无限公司、有限公司、两合公司、股份有限公司及股份两合公司五种，规定了不同类型的投资者的不同责任。（注3）37年后，1988年国务院颁行的《中华人民共和国私营企业暂行条例》中仍然规定了上述三种类型，不同的是将公司企业只规定了有限责任公司一种。伴随着我国企业改革的进一步深化，我国以所有制为主的企业立法模式越来越不适应市场经济体制的运行和发展要求，一些旧体制下的法律文件被尴尬地搁置起来而无法发挥其调整经济关系的基本作用，全民所有制在自觉和不自觉的产业政策及客观经济的引导和压力下从传统产业中退出，企业立法的规范性在以法治国的进程中成了非常现实的要求。??

　　经济类型的多元化在现实生活及可预见的将来，就其投资的渊源来看存在着国有经济、集体经济、外商投资的经济、私营经济等。其中，私营经济的出现对于企业立法的规范化的影响是最为深刻与迫切的。我国私营企业暂行条例中规定了独资企业、合伙企业和公司企业三种企业形态，是人类社会有史以来商业文明的数千年结晶的体现，其规范性是毋庸置疑的。尽管任何特定国家的具体企业立法因其所属法系的不同、具体国情的不同而有较大差别，但按企业法律形式立法是各国所普遍适用的一项商事主体立法的规则，这样那样的差别并不会截然阻隔经济的世界一体化，特别是投资的跨国发展。我国的外商投资企业立法是吸引外商在我国投资的基本前提，而外商投资的企业立法也正是以企业法律形式为依据而进行的。我国私营企业暂行条例中对三种企业法律形式的规定，对于我国整体企业立法结构的调整，具有先导和规范的作用。正是在这样的立法精神指导下，我国在1993年颁布了《中华人民共和国公司法》，1997年颁布了《中华人民共和国合伙企业法》，1999年颁布了《中华人民共和国个人独资企业法》。??