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法官考核标准及内容探究(下)
www.110.com 2010-07-24 13:11

  (2)?牽己朔ü俚墓?正司法技能。

  “理想的法官是公正的化身。”法官担负着维护社会正义的职责,法官作为解决各种社会纷争的居中裁判者,不仅要在诉讼中为当事人陈述自己的理由、主张自己的权利提供公平的机会,凭借自己丰富的阅历和专门的知识认定事实和分析案情,还要综合各种解决争议的方案,并经权衡独立地选择其中之一,使自己作出的裁决具有法律依据,说理充分,符合逻辑,并能产生说服力和公信力。要做到这一点,法官不仅要有良好的品质,不仅要学会和掌握法律知识,充分理解和正确把握法律的精神和法律条文的含义,更要在协调矛盾和解决纠纷过程中谙熟折衷、平衡和协调的方法。这一考核指标可通过旁听庭审、阅卷、了解当事人等方式进行。在这一指标中应注意的问题是要客观,因为法官职业通常面对尖锐而复杂的社会矛盾,它涉及当事人的生命和财产等重大权利问题。法官代表国家并依靠国家强制力居中对各方当事人的纠纷作出裁决,对其所争执的是非曲直给予一个最后的公断,并以此平息社会矛盾和纠纷,稳定社会秩序。但是一个判决或裁定是否能够说服当事人,是否具有公信力,并不单纯取决于司法程序合法,裁判结果客观公正。因为司法审判的实体绝对公正只是司法裁判者所追求的理想状态。司法实践中,案件的审判往往只能达到相对公正。这是因为,一方面,司法裁判再现的案件事实是由证据支撑的事实,而证据能否获得,获得什么样的证据,对证据如何分析和认定,存在着太多的相对性和不确定性;另一方面,司法判决所适用的法律条文是抽象的,面对具体案件,不同的理解者和解释者,也会产生各种认识上的差异;同时,随着社会政治经济的发展,社会环境的改变,人们的价值观念也会随之发生变化,不同时期不同的社会群体对司法裁判的公正性也有不同的评价。因而,司法裁判的正确性或者说公正性不具有惟一性或绝对性。一般来讲,一个判决不可能做到从各个不同的角度看,或由不同利益关系的不同人看,乃至在不同的时期看都一致认为是绝对公正的。

  (3)法官的调查研究能力。

  调查研究是人们科学地认识社会、进行社会变革、促进社会发展的基本方法和有效手段,是马克思主义产生与发展的重要基础,是一切理论的源泉,同时又是理论指导实践的中介,是领导科学决策和指导工作的重要依据,调查研究在当今社会生活的各个领域都占有十分重要的地位和作用。

  调查研究也是搞好审判工作的重要保证。法官在审判过程中,认真开展调查研究可以及时了解社会情况,当事人情况,案情及审判工作的实际情况,总结审判经验,不断拓展法院审判工作的新思路、新方法,充分发挥法官的审判职能。调查研究是搞好审判工作的基础。审判工作中经常会遇到一些法律规定不明确、不具体的问题,这些问题只有通过调查研究才能很好地加以解决。调查研究是提高审判人员政治、业务素质的有效途径,开展调查研究,可以促使审判人员积极地发现问题、思考问题、解决问题,增长才干,适应审判工作不断发展的需要。调查研究是树立司法公正的一项重要措施。

  考核法官的调查研究能力主要应综合以下几个方面来进行评判:

  调查研究的选题水平。选定的调查研究课题要从实际出发,有针对性、实用性和有效性。

  调研计划制定的情况。要明确目的、任务和应解决的问题;确定调查研究时间;组织调查研究力量;明确调查的方法和步骤;提出调查的要求并拟定调查研究提纲。

  调研方法的适用和实施情况。要有全局性、典型性、专题性、阶段性,做到典型调查与抽样调查相结合,定性分析与定量分析相结合,静态分析与动态分析相结合,即时性研究与预测性研究相结合,实用性研究与基础理论研究相结合。

  调研周期的长短,花费的人力、物力、财力。

  调研成果的实际应用、学术价值。要根据调研成果的不同类型设定。以解决审判工作中的实际问题为主的调研成果,应以审判实践的需要为主要标准;以理论研究为主的调研成果,则应以其学术价值为主要标准。设定调研成果在实际工作部门的评价如何,是否引起重视;是否被实际工作部门采纳,在多大程度上被采纳;调研成果被采纳后收到什么成效等来测定调研成果的实际效用。设定调研成果的理论观点或结论在学术界有何反映,评价如何,是否被报刊杂志采用,被哪一级报刊杂志采用;是否有新的理论观点或对原有理论进行补充和完善;语言表达和逻辑推理能力如何等等,来测定调研成果的学术价值。
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