正确认识提起公诉的效力，不仅对于客观谨慎地行使公诉权、保证公诉权行使的正确性，具有积极的意义，而且对于充分发挥公诉活动的作用、维护国家公诉的严肃性，具有重要的意义。

　　公诉权是国家追诉权的重要组成部分，也是法律赋予检察机关的一项重要职权。检察机关一旦行使公诉权而向人民法院提起公诉，就会产生一定的效力。

　　正确认识提起公诉的效力，不仅对于客观谨慎地行使公诉权、保证公诉权行使的正确性，具有积极的意义，而且对于充分发挥公诉活动的作用、维护国家公诉的严肃性，具有重要的意义。

　　从我国刑事诉讼法的有关规定和诉讼原理上看，人民检察院提起公诉的活动，具有多方面的效力，并且这种效力因主体的不同而有所不同：

　　一、对法院的效力

　　人民检察院提起公诉的活动，对人民法院必然产生三个方面的效力：

　　1、启动审判程序。人民检察院一旦对被告人提起公诉，就使案件处于既诉状态，从而引起人民法院对该案件的审判。人民检察院提起公诉，只要符合起诉的形式要件，人民法院就应当开庭审判。所谓提起公诉的形式要件，是指起诉必须向对所起诉的案件具有管辖权的人民法院提出；起诉书必须有明确的被告人和指控的犯罪事实；送达起诉书的同时必须附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片。不符合这些形式要件的，人民法院可以要求人民检察院补充材料或者不予受理。对此，有的学者认为，刑事诉讼法规定了庭前审查程序。但是，这种审查并不意味着审判权对公诉权的抑制，不能阻止提起公诉对启动审判程序的效力，而是对提起公诉活动的程式化要求。提起公诉的活动本身就应当符合法律程式的要求，不符合法律程式的要求，属于提起公诉活动本身的瑕疵，而不是其效力问题。

　　2、限定审判标的。提起公诉的活动，设定了审判的范围。法庭调查的对象仅限于起诉书指控的范围。这种限定包括三个方面：第一，只能就起诉指控的人进行审判，且限于被指控的人。法院只能以起诉书所指控的具体的被告人为对象进行审判，而不得对起诉书中没有指控的人进行审判，即使经过法庭调查，法官已经知道案件所包含的犯罪行为是被告人以外的某人所为，法院也不能径直对未起诉的该人进行审判。特别是在共同犯罪案件中，对于起诉书中没有指控的同案人，如果经过法庭调查，法院认为应当对其一并追究刑事责任，也应当要求提起公诉的检察院通过补充起诉将其追加为被告人，尔后对其进行审判，而不能由法院直接对其宣判刑罚。第二，只能就起诉指控的事进行审判，且限于起诉书所指控的事实。法院只能以起诉书所指控的犯罪事实为对象进行审判，而不能对起诉书中没有指控的犯罪事实进行审判。

　　3、限定裁判的范围。法院只能就起诉书中指控的人和事作出裁判。起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人的罪名成立的，法院应当作出有罪判决；指控的犯罪不能成立的，法院应当判决宣告被告人无罪；指控的事实部分清楚，证据确实、充分的，法院应当就该部分事实作出被告人有罪或者无罪的判决，事实不清、证据不足部分，依法不予认定。对于法院在判决中能否直接改变起诉书所指控的罪名，理论上的通说认为不能，实践中有不同做法。但是对于检察机关在起诉书中没有对特定的被告人提出指控的事实，法院以“检察院起诉有遗漏”为由，直接对被告人据以判处刑罚的做法，无论如何都是违法的。

　　二、对被告人的效力

　　人民检察院依法对被告人提起公诉的活动，首先就使被告人处于受追诉的诉讼地位，从而引起被告人必须接受国家审判的义务。被告人不得逃避这种义务。特别是没有采取逮捕等刑事强制措施的被告人，从接到经人民法院送达的人民检察院的起诉书之日起，就有准备随时出庭接受审判的义务，不得擅自离开其常住地而逃避接受审判。