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浅议行政审判
www.110.com 2010-07-26 12:31

  人民法院的行政审判,审理民告官案件,审查被诉具体行政行为的合法性,保护公民权利不受行政机关的非法侵害,监督和支持行政机关依法行政,维持社会安定,促进经济发展起了积极的作用。现对行政审判谈自己一些肤浅的认识。

  一、行政审判的重要性及其作用

  行政审判是党中央确立依法治国的基本方略,也是我国宪法和法律赋予人民法院的职责,是一种重要的宪法和法律监督制度。人民法院通过行政审判,纠正了不少违法的行政行为,化解了官、民矛盾,使大量行政管理相对方的合法权利得到保护,是新形势下解决人民内部矛盾的一种有效方式,促进行政机关依法行政,维护社会稳定、促进经济发展起了重要的作用。

  行政审判在国家政治、经济、社会生活中发挥着日益重要的作用。行政审判对推进依法治国的进程具有重要的意义。

  行政审判为国家立法的进步和完善,提供了丰富的实践经验,促进了国家行政管理民主化,激励了公民、法人和其他组织参与国家各项事务的积极性,有力地推动了国家民主政治建设的进程。

  行政审判纠正了行政机关违法的行政行为,解决了群体纠纷,消除了人民群众和某些行政机关之间的对立情绪,增进了政府与公民之间的信任、协调和改善了干群关系,促进国家行政机关及其工作人员依法行使职权,维持了行政管理秩序,保持了社会稳定。

  行政审判是解决行政争议的一种有效机制,它充分发挥了调整经济行政关系的职能,促进了现代企业制度的建立,保证了国家宏观调控措施的落实,同时也纠正了影响社会主义市场经济秩序的违法行政行为,保护了市场主体的合法权益,促进了生产力的发展。

  二、行政审判的现状

  行政诉讼的案件,法律规范性强,审理难度大,经过各级法院的努力,行政审判取得了很大的成绩,但也有不尽人意的地方,有如下几个方面。

  1?毙姓?诉讼案件少,重视不够。

  行政争议诉讼到法院的案件不太多,有些基层法院一年仅收案几宗或十余宗。由于案件少,对行政审判重视不够,有些基层法院的行政审判庭配备审判干部不足一个合议庭。

  2?北凰咝姓?机关领导向法院说情的多。

  行政案件诉讼到法院,几乎被诉的行政机关领导都向法院说情,称其处理正确,要求法院维持其行政决定。

  3?币簧笪バ呐芯鑫?持行政机关的处理决定。

  违心判决案件,被告多为市、县一级人民政府做出的处理决定,相对人向人民法院诉讼,经审理查明被告的具体行政行为违法,应予撤销。但由于法院的经费、法官的工资等属于市、县一级政府拨付的,如撤销政府的决定,担心政府会刁难法院,因此,只好违心判决维持政府的处理决定。

  4?毙姓?案件上诉率、改判率高。

  某基层人民法院审理行政诉讼案件10宗,当事人不服上诉的就有5宗,上诉率占50%。最近本辖区法院召开行政审判工作会议,通报行政案件上诉改判率占60%。

  5?毙姓?机关弄特权,原告胜诉遭报复。

  个体工商户王某诉市工商局违法没收其经营的炮竹,法院依法撤销市工商局的处理决定,但市工商局又以原告有其他违规行为,再次对原告进行处罚,原告被逼停业。

  6?毙?调撤诉案件占一定比例行政诉讼案件,经合议庭审查认为行政机关做出的处理决定,适用法律错误或超越职权范围,就与被告方进行协调,由被告行政机关做出撤销原处理决定,再引导原告撤回起诉。这类案件约占20%。

  三、完善行政审判的对策

  1?牸忧啃姓?审判队伍建设。

  行政审判是维护公民权利、促进依法行政的正义事业。我们要提高对行政审判的认识。基层法院要配足和加强行政审判庭的审判力量。要以“三个代表”重要思想为指导,加强法官的思想政治工作,树立法官为人民掌好、用好审判权的根本思想,开展职业道德和纪律作风教育,加强对法官道德素质的培养,加强法官的教育培训工作,做到能者上,庸者下。使行政审判干部达到政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良、道德高尚。
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