咨询律师 找律师 案件委托   热门省份: 北京 浙江 上海 山东 广东 天津 重庆 江苏 湖南 湖北 四川 河南 河北 110法律咨询网 法律咨询 律师在线
当前位置: 首页 > 法律论文 > 行政法论文 > 行政诉讼法论文 >
英国的行政裁判所制度(6)
www.110.com 2010-07-26 12:32



  当收到申请人的申诉申请时,登记员必须向申请人发确认函,确认收到申请;登记员应将申请细节记录到登记薄上,将登记号和裁判所的地址及其他联系方式告知申请人,告诉申请人下一步要作些什么,告诉申请人听证会的时间地点和形式,裁判所的裁判程序及证据规则,以及聘请代表人和。裁判所要将申诉申请告知所涉及到的行政机关,并决定告知哪些有着直接利益或特定经济利益牵连的第三人。例如英国《1996年土地裁判所规则》第14条中就规定,裁判所应将申诉申请告知土地和住宅的相邻人。25

  当裁判所登记员将申诉申请副本递送给行政机关时,行政机关应填写一份书面形式的回执,回执要表明行政机关所持的立场,如果对申请持反对立场,则需为此说明理由;还要就所争议行政决定的事实专门撰写一份摘要,并要向裁判所登记员提交足够数量的副本。利害关系人收到申诉申请副本后,也应递交书面回执,表明自己所涉及到的利益以及所持的立场。

  一般而言,没有代理人的申请人常常在裁决中处于不利地位。因为申请人往往缺少专业的知识和经验,因此没有代理人的申请人很难客观的勾勒出事件的全貌,很难清楚的、直截了当的说明案情,出示最为相关的证据。因此裁判所鼓励申请人聘请代理人。1997年的统计数据表明,在社会保障申诉案件中,原告不聘请代理人的情况下,胜诉率是48%;聘请代理人之后,胜诉率则上升到65%.26

  当申请人是未成年人,或者因为精神或身体疾病无行为能力时,可由裁判所指定其父母或监护人代表其参加听证会。在听证会开始前的任何时间,申请人都可撤回申请,只要向裁判所递交一份有自己签名的书面请求即可;在听证会进行过程中,如果征得裁判所同意,申请人也可以撤回申诉申请。但是撤销之后,除非裁判所容许,否则申请人不得再次提起同样内容的申诉。

  裁判所有权要求当事人递交文件,有权授权一方当事人对另一方进行检查并提取文件副本,裁判所应采取各种合理的步骤,保证听证会上,-能提供给各方当事人以所有相关文件的副本或者摘编。但所涉及到的个人隐私、商业秘密和国家安全信息,应予以保护。裁判所还有权发布指令(directions),让当事人提供进一步的细节或补充说明;裁判所可以传唤任何人作为证人出席听证会,回答相关问题,出示相关文件和证据;裁判所可以规定哪些问题需要证据,规定证据的性质及其出示方式;对不相关、不必要或不妥当的证据予以排除。

  为了更好的处理听证中的问题,裁判所有权发布指令,进入某个特定的场所或建筑进行检查勘验。但应就此事先告知当事人各方,并将检查勘验后所做的调查报告副本,送达给各方当事人,并给予他们对此发表评论的机会。例如,根据英国《1998年数据保护法》及《2000年信息裁判所(执行申诉)规则》的规定,为了对申诉申请予以决断,信息裁判所有权进入特定的场所或建筑,对该场所中那些用以保护个人资料的设施及其他相关文件或材料,进行检查、测试、检验。27

  裁判所主席可以应当事人的请求,或者也可以自行决定举行听证前审查(pre-hearing review),以期会对后续的听证会有所裨益。在听证前审查中,裁判所主席可以根据文件和书证,对申请中所涉及的任何法律和事实问题予以决断。如果裁判所在听证前审查中所作的意见,对整个申请的处理将产生实质性影响的话,那么裁判所可以将该听证前审查视为听证会。例如《1996年土地裁判所规则》第39条中就规定了“审前审查”(Pre-trial review)程序。28

  此外,裁判所有权规制自己的程序,这是它的一种固有权力。裁判所的裁判程序可以依据当事人的申请而启动,也可以自行启动主动审查。主动审查时,要事先告知当事人,并要规定适合的方式让当事人表达意见。
发布免费法律咨询
广告服务 | 联系方式 | 人才招聘 | 友情链接网站地图
copyright©2006 - 2010 110.com inc. all rights reserved.
版权所有:110.com 京icp备06054339