十多年来，各级法院的行政审判工作和各级各部门的行政执法工作，在面临种种困难的前提下，负重前进，取得了较好的成绩。但是，总结过去，展望未来，行政诉讼司法环境依然严峻，目前还存在许多问题和困难，困扰和制约了行政诉讼的健康、快速发展，影响和阻碍着“依法治国”方略的真正实现。

　　二、在当前司法体制的基础上，提升行政诉讼案件的审级，促进行政诉讼正常发展

　　众所周知，行政诉讼的发展，与当前地方人民法院的宪法地位息息相关，行政诉讼理论界和实务界对行政诉讼体制改革提出过种种设想，但基本上涉及到我国司法体制改革问题，一时难以有所作为。为尽可能使行政诉讼工作摆脱体制上束缚，可在当前司法体制的基础上，提升行政诉讼案件的审级，即由中级法院受理一审行政诉讼案件，其理由不用言表，其优越性有：一是最大限度消除行政权对司法权的干预，摆脱个别领导借故压法；二是增强行政相对人打行政官司的信心，消除“官官相护”之嫌疑；三是行政诉讼案件相对集中，有利于总结行政审判经验教训；四是行政审判法官有案办，无须再“不务正业”，有利于提高行政审判法官的业务水平，促进行政审判法官专业化。非诉行政执行为案件既可由基层法院受理，也可由中级人民法院受理，各具优劣，仅是法律取向问题。由基层法院受理审查执行非诉行政执行案件，有利于申请人申请，有利于法院执行，有利于法院审查执行工作的分解，存在的不足也是显而易见的。由中级法院受理审查执行非诉行政执行案件，更有利于依法独立行使司法审查权和执行权，有利于行政主体对公权利进行处分的监督，不足就是审查执行任务艰巨。笔者倾向由中级法院受理审查执行非诉行政执行案件，以维护行政诉讼审级的统一性。

　　江西省万安县人民法院·刘俊明